商务部高虎城：去年中国境外消费超1万亿人民币（5）

外资三法部分内容不适应新形势 已启动修改

法制日报记者：

谢谢主持人。我是法制日报记者。1月19日，商务部在网站上公布了外国投资法草案，并向社会公开征求意见。请问高部长，截止目前社会公众对此法律草案有何评论和建议？下一步的立法进程又如何？接下来这部法律对我国国内的投资环境和政策又会带来哪些影响？谢谢。

高虎城：

我们记得大家很熟悉的外资三法，在我们改革开放初期，我国先后颁布的中外合资企业经营法、外资企业法和中外合作经营企业法，也就是我们俗称的外资三法。这三部法律在促进我国吸引外资和扩大开放方面发挥了重大的历史性作用。但是外资三法中的一些条款和内容已经显然不能适应新形势的需要，比如个案审批，税收方面的特殊政策，当时这三法主要集中在两个方面，一方面是严格限制准入，另一方面是进来以后给予超国民待遇。

按照党的十八届三中全会全面深化改革的要求和四中全会关于依法治国的要求，这些都是需要进行改革的内容。按照人大立法的程序要求，受国务院的委托，商务部启动修改外资三法，同时草拟外国投资法草案。制定统一的外国投资法的基本思路是放宽外资准入、保护外资的合法权益，同时加强事中、事后的监管，为外商投资营造更加稳定、透明、可预期的法律环境。

经过一年的准备，我们于今年1月份向社会就草案公开征求意见。从目前的反映来看，建议、讨论的热烈程度是出乎我们想象的。欧盟、美国、日本、加拿大、澳大利亚、新加坡等国家和地区的政府主管部门、驻华使领馆、商协会组织以及企业和大的投资者均给予了高度关注，国内的企业界、学术界和法律界也进行了热烈的讨论。

从目前我们收集到各方面的评论、分析和评估来看，总体认为这个草案充分体现了十八届三中全会关于全面深化改革开放的要求，对营造稳定、透明、可预期的投资环境是积极的、建设性的。我们将在充分吸收社会各界以及国内外相关人士和企业合理建议的基础上，对草案进一步修改和完善，尽快上报，履行相应的立法程序，推动这部法律尽早出台。谢谢。

贸易保护主义和投资保护主义有抬头的现象

国际商报记者：

谢谢主持人。我是国际商报记者。我想问高部长的问题是关于贸易摩擦的。我们注意到最近美国政府向世界贸易组织起诉中国政府通过公共服务平台给予了包括纺织品、服装、鞋、农产品等在内的八个行业的出口补贴，请问您能不能对此做出一些您的评价？第二个问题，在这种情况下、在这种国际形势下，中国必然会面临着越来越多的贸易摩擦，请问您作为商务部长，在这个方面有哪些思路和具体的举措？谢谢。

高虎城：

我们注意到了，美国通过世贸组织争端解决机制，对中国提起了关于有关行业补贴的诉讼。我们初步技术评估这一起诉是站不住脚的。中国一贯尊重世贸组织规则，包括补贴规则。对于美方的起诉，我们表示遗憾，但是我们将认真地对待。根据世贸组织争端解决机制的程序和作为世贸组织成员拥有的权利，履行自己的义务，通过磋商或通过争端解决机制妥善地处理这一问题。

从2013年起，中国成为全球第一货物贸易大国。在近两年全球经济疲软、复苏乏力的情况下，我们注意到最近各国的货币政策进一步地分化，从某种角度上来说，贸易保护主义和投资保护主义有抬头的现象。

中国作为这样一个货物贸易第一大国来说，频频遭受贸易摩擦，也可以说是一种新常态。对此我们要有充分的思想准备，也要有一颗平常心。如何妥善地化解贸易争端和贸易摩擦，中方的立场是一贯的，首先把业界间的对话置于优先地位。我们希望通过业界间的对话，在政府的推动之下，加强业界的合作和谅解，找到一个妥善的解决办法。因为在经济全球一体化的大背景下，一个国家的上游产业就很可能是另一个国家的下游产业，这也是全球产业链发展的显著特征，也是跨国公司和大企业在全球配置资源的特征。