苹果手机偷跑流量最严重 智能手机乱象丛生（4）

对于智能手机市场乱象丛生的现象，张毅说，光靠行业自律是没有用的，一者违规的大多数是行业标杆，二者厂商存在逐利思想。“相关监管部门应该尽快出台处罚条例，尽管早前有公布相关规定，但是没有处罚条例，这也是目前手机行业不受控制的主要原因。”

律师观点

知名IT律师赵占领：偷跑流量构成侵权

流量偷跑主要是手机及软件在消费者不知情的情况下偷偷启用，侵犯了消费者知情权和财产安全权。手机容量方面分为两种情况，一是实际容量=占用容量+剩余容量，未告知用户手机容量的以上各部分具体信息，侵犯知情权；另外一种情况是实际授予容量与标称容量不符，构成欺诈。

预装软件则主要侵犯了消费者的自主选择权，没有给予用户选择购买与不购买，使用或不使用的权限。其中，对于预装软件本身法律没有明确直接规定禁止，因为部分预装软件是必要的。

工信部在《工信部关于加强移动智能终端进网管理的通知》中明令禁止五种情况，但是监管力度不够。此外，预装软件分类型应由不同部门监管，如预装软件非法获取个人信息应由通信管理部门监管；标称容量与授予容量属于虚假宣传，应由工商部门管理等。

对于流量偷跑等上述问题，消费者个人维权时间长、成本高、赔偿金额低，维权难度非常高。由于单个消费者维权处境尴尬，厂商违法成本低，相关部门也缺乏有效监管。此次上海消保委这项公益起诉能够弥补消费者个人力量不足的缺陷，具有积极意义。