商家POS机收款240万余被冻结 埋下安全隐患（3）

到底谁在监管POS机

面对乱象百出的POS机市场，监管显得尤为重要。那么，是谁在管理这一块？记者进行了调查，多个部门都认为这不是自己管辖范围内的事。

西安市金融办的相关人士告诉记者，他们只是协调单位，具体应找中国银行业监督管理委员会陕西监管局。但是，该局相关人士让记者找到中国人民银行西安分行，该行又让记者找陕西银联。

陕西银联相关人士说，截至目前，他们还没有接到任何用户投诉，她估计这与POS机的使用特征有关，因为属于第三方支付机构，因此建议由用户找上家，再找上家的上家，一直往上。她还向记者提供了一份《中国人民银行关于加强银行卡收单业务外包管理的通知》，建议继续找中国人民银行。

《中国人民银行关于加强银行卡收单业务外包管理的通知》中明确规定，“收单机构应通过协议禁止并采取有效措施防止外包服务机构转让或转包业务”、“因外包服务机构原因导致特约商户、持卡人或发卡银行资金损失的，收单机构应全额承担先行赔偿责任”、“人民银行分支机构应建立收单业务外包日常监督检查工作机制”、“收单机构违反有关规定的，应从严处罚”等规定。银行卡收单，就是最终持卡人在银行签约商户那里刷卡消费，银行结算。通过这个通知可以看出，人民银行有监管责任。

之后，记者持该文件再次来到中国人民银行西安分行了解情况，当日下午，易宝支付西安分公司的负责人周世亚联系到记者，约定采访。

是不是易宝支付“冻结”的？

昨日，易宝支付西安分公司的负责人周世亚来到华商报社，她解释易宝支付已经于2014年上半年与苏州公司终止了合作。“终止合作就是易宝支付将关闭苏州银商通的通道，苏州公司发展的POS机将不可能利用易宝支付来完成交易。”她说。

记者问，既然终止了合同，为何还有那么多钱到了易宝支付账户上，周世亚回答说不清楚，需要进一步调查。

记者注意到，所有的220张刷卡单的“商户编号”前三位均为“825”，于是请周世亚解释其中的意思，她说“不清楚”。记者随意挑选了一份刷卡单，经拨打银联客服热线咨询得知，这笔钱在北京通融通信息技术有限公司（易宝支付）账户上，商户编号“825”。

但周世亚解释说，这种刷卡单可以作假，经过人工更改后有可能会改变模样。她还对记者手中的刷卡单款式提出异议，“易宝支付的刷卡单上没有银联标志，这些刷卡单上怎么有？”

至于钱到底是不是易宝支付冻结的，周世亚不置可否，她说：“我们不会直接扣用户的钱，只会扣代理商的钱，如果苏州公司违规经营，且他们的抵押金不能抵扣易宝支付损失的话，我们有权冻结他发展的商户的资金。”

随后，周世亚对记者掌握的部分刷卡单进行了拍照，表示要传回北京总部调查到底是怎么回事。“如果用户能够提供真实、合法的刷卡单，经调查清楚是合法用户，没有风险，且经过易宝支付通道的，我们会解决的。”周世亚强调。

2005年便首创了行业支付模式，陆续推出了网上在线支付、非银行卡支付、信用卡无卡支付、POS支付、基金易购通、一键支付等创新产品。2011年5月，易宝获得首批央行颁发的支付牌照。