位元堂燕窝产品被指违规进口 放行原因成谜（2）

谁之责？

事实上，早在2011年，浙江省工商局等有关部门通过对市场上的血燕进行抽检发现，问题血燕比例竟高达90%。

当时的检查发现，在这些血燕中，有毒物质亚硝酸盐的含量最高者超过了限量标准350倍之多。“血燕”风波后，国家质检总局全面暂停所有海外燕窝产品进口，这对国内燕窝销售造成巨大冲击。

据业内人士介绍，中国消费的燕窝主要来自印尼、马来西亚等东南亚国家，其中印尼的产量最大，印尼的燕窝产量约为全球产量的80%，马来西亚占13%。作为马来西亚优势传统产业，每年产量约200吨，产值10多亿美元，其中70%出口到中国大陆和港澳台地区。

为恢复燕窝贸易，在我国政府主管部门和出口国官方共同努力下，2012年4月和9月质检总局分别与印度尼西亚、马来西亚的主管部门签订了相关协议，规定输华燕窝产品加工企业获得中国国家认证认可监督管理局（CNCA）注册后才能获准进口。

据记者了解，截至2015年9月，获得我国进口注册的马来西亚燕窝企业已达16家，印尼燕窝加工企业6家，全部自发申请使用“中国燕窝溯源管理服务平台”对其产品进行统一的溯源信息管理。截至2014年12月31日，进口燕窝量约2.4吨。

上海出入境检验检疫局官网信息显示，该局2012年1月颁发的《上海口岸关于加强进口燕窝及其制品检验检疫监管的通知》明确表示，自2011年10月1日起，进口燕窝必须随附经总局确认的输出国官方兽医（卫生）证书、原产地证书等证明，兽医（卫生）证书上须注明燕窝原料来源地，未随附经总局确认的证书或证书不符的，一律不得进口。进口申报时，进口商或其代理人需在CIQ2000“发货人”栏注明境外生产企业名称。进口商或境外出口商、代理商未完成备案的，一律不得进口。

那么，上海出入境检验检疫局为何批准进口新加坡产的燕窝饮品？

黄文刚为此向上海出入境检验检疫局提交了信息公开申请，申请公开该局为何批准进口新加坡燕窝，依据什么法律批准进口、通过检验检疫并下发编号为310720114024598、310720113283590的卫生证书。

9月18日，上海出入境检验检疫局书面答复称，根据《质检总局关于进口马来西亚燕窝产品检验检疫要求的公告》（2013年第180号）要求，在该批货物报检时间内，新加坡产燕窝产品应不得进口，我局已通知经营单位不得继续销售被举报产品，要求其召回已销售产品，并撤销编号310720114024598、310720113283590的卫生证书。

而上海出入境检验检疫局此前在另一份回复中表示，由于检验检疫法律法规对被举报人的行为未设定处罚条款，因此不对被举报人进行行政处罚。

据黄文刚介绍，9月22日，深圳市延养堂医药有限公司在庭审答辩对此表示，进口证书是上海局的问题，先批准、后撤销，与企业无关，而且燕窝质量没问题。

目前，上述批次新加坡产位元堂燕窝饮品是否全部召回？截至发稿时，深圳市延养堂方面未对记者的采访请求作出回应。

黄文刚仍在对上海出入境检验检疫局明知不能进口，却放行了新加坡产燕窝产品的原因进行追问。

耐人寻味的是，今年7月，黄文刚曾向国家质检总局举报投诉上海出入境检验检疫局，请求对被举报人放行不符合我国食品安全标准的涉案产品“位元堂燕窝饮品”进行卫生检验的直接责任人予以处罚。但7月16日，国家质检总局回复给黄文刚的信访告知书显示，此信访事项已转办上海出入境检验检疫局。