出口退税政策千疮百孔 被指诈骗国家的大买卖（3）

争议出口退税政策

面对骗税分子盛行的乱象，出口退税政策备受质疑。深圳大学经济学教授钟坚提出，何不取消出口退税，直接降低企业源头的增值税？

中山大学教授林江则认为，完全取消出口退税，对中国的经济将产生巨大冲击，尤其是在国内经济不景气时，企业的盈利空间越来越小，很多企业靠出口退税才能生存下去，一旦取消或大幅降低，将引发企业倒闭、人员失业。

而在李超晔看来，骗税的毒瘤在于有报关行和货代公司的配合，要堵塞这个漏洞，除非取缔这两个行业，但现实却不可能，因为真实的货物出口，必须找这两个公司来运作。

李超晔认为可行的办法是，降低5个百分点的出口退税率，这也是骗税分子所能赚取的利润率，如果去除利润空间，骗税分子将无利可图。

另外，在制度上也存在不合理之处，一般的中小企业，作为小规模纳税人，无法开具增值税发票，只有升级为一般纳税人后才能开增值税发票，但两三个人的外贸公司，不需要任何生产成本，一两百万就可开展业务，却被允许开增值税发票。

“应该取消外贸公司开票资格，直接由生产企业自己开票。”李超晔说，这样可以杜绝外贸公司骗税。

钟坚认为，中国一直倡导出口转内销，但内销无法拉动，大量产能过剩的行业，还需出口消化，在中国劳动力成本、原材料成本连续上涨几年的情况下，价格已经不具备优势，企业利润被无限压缩，若能在原材料环节开始减税，减少成本，利润也能相应增加，出口退税不一定让企业受惠，反而让一些空手套白狼的企业从中渔利。

事实上，从2006年起，为改变企业增长模式、提高竞争力，减少大额贸易顺差，我国曾多次降低部分行业出口退税率；然而，2008年金融危机爆发后，受人民币升值等多方面因素影响，企业出口获利能力明显下降，就再次提高了出口退税率，仅2008年8月至2009年6月间，就7次提高出口退税率，恢复到了最高值17%。

“现在，可以分行业慢慢降低退税率，给企业一定的缓冲时间，而国际上对中国政府补贴出口企业争议也较大，称中国倾销，对这部分产品，出口退税率则可适当多降一点。”林江说。