奶荒致乳品企业抢奶潮席卷全国 奶价无序竞争待监管（2）

抢奶源于缺乏约束

类似的“抢奶潮”在中国乳业史上已经出现过多次。近年来，为了防止“抢奶潮”再次出现，各地政府和企业想过很多解决办法。比如企业之间相互协商，约定互不抢奶，或是和奶农签订长期协议，形成固定供销关系。

在奶源富裕、供过于求的时代，这套约束机制起到了很好的效果。但今年“奶荒”形成后，供需矛盾加剧，不少企业在面临缺奶停产时，就将所谓的协议和行业规则抛之脑后。

“另一家企业的老总给我打电话，说能不能不抢他们的奶，我告诉他，只要你把从我们这儿抢走的奶还给我们，我们就停手。”一家乳企的负责人对记者说。

企业为了“抢奶”，可以不守规矩，而奶农为卖高价，甚至不惜违约。东圪梁奶牛养殖小区位于内蒙古锡林郭勒盟太仆寺旗，与伊利集团的供奶合同到2016年才结束。但今年5月份，东圪梁奶牛养殖小区就违反合同，把鲜奶提供给了另一家“抢奶”企业。小区的奶站站长说：“违约也好，抢奶也好，总之谁给的价高就给谁。”

记者在基层调查时发现，在巨大的利益诱惑前，奶农法律意识淡薄、违反合同的情况很多。但面对散户奶农的违约行为，企业表示无可奈何，因为打官司的成本很高，企业耗不起。

完善产业链条治本

专家表示，今年无疑是中国乳品行业发展的一个好时机，但如果乳品企业间继续以许诺、利益诱惑等手段争抢奶源的话，必将影响生鲜乳的收购秩序。

针对“抢奶潮”，一些大型乳企认为，一些中小乳品企业在大型乳企多年来建立的稳固奶源基地抢奶，不仅造成投资企业损失严重，也打击了企业建立奶源基地的积极性。

黑龙江奶业协会秘书长张维银说，目前的监管措施已经比较完善。因此，有制度还要坚决执行，严厉打击那些收购不合格奶的企业，抓住一个打击一个；企业之间也应该相互遵守规则，对破坏规则的企业一定要惩罚到它痛为止。

河北省奶业协会秘书长袁运生说，要从根本上杜绝抢奶现象，就需建立奶价协调机制和第三方监测机制稳定市场、规范秩序。

此外，专家还建议，政府部门可以通过政策引导、资金支持和科学监管等方式，促使奶源提供者和乳制品加工企业形成“利益共同体”，并鼓励企业建立自己的牧场、收购一些奶源基地，实现产业一体化，让食品安全链条更为坚实、牢固。

在“抢奶潮”的推动下，部分乳企生产成本短期大幅度增加，导致今年下半年多个乳制品品牌涨价。奶企表示涨价是奶荒引发的，然而消费者对此表示不理解，双方的争论集中在三个方面。

焦点一齐涨是否垄断?

对此轮“涨价潮”的质疑主要集中在两点，一是涨价是否合理，二是一起涨价是否涉嫌垄断。

对于涨价的原因，企业给出的答案几乎一致，即原料奶价格上涨导致生产成本快速增加。针对垄断的质疑，内蒙古自治区社会科学研究院经济所所长于光军说，企业如果以“价格联盟”形式商议涨价，即涉嫌垄断。但目前来看，没有明显的证据表明企业有“价格联盟”行为。

内蒙古农牧业厅畜牧处处长白音称，此次涨价是奶价在长期偏低之后的理性回归，合理的奶价是维护奶业健康发展的关键，长期低价不利于奶业健康发展。