10多个领域改革将启动 养老金并轨可期（3）

5、国企改革方案有望揭真容

市场化成核心

随着2013年底上海国资国企改革20条的出台，备受关注的国企改革总体方案有望在2014年揭开真容。

国资委副主任黄淑和日前在深化国有企业改革等有关情况发布会上表示，国资委正在按照十八届三中全会的要求，抓紧修改和完善深化国有企业改革的意见，下一步将按照中央的统一部署实时发布。

据介绍，深化国有企业改革要坚持以下三项基本原则：第一，坚持基本经济制度。第二，坚持市场化改革方向。第三，坚持政企分开、政资分开，所有权与经营权分开。

近期举行的中央企业、地方国资委负责人会议对国资国企改革进行了细致安排。根据会议的部署，2014年国资国企改革将在界定国企功能、发展混合所有制、企业内部改革、完善监管体制和解决历史遗留问题五个方面取得实质性进展。

在这份官方描绘的新阶段国有企业改革的“路线图”中，加快提升国有企业的市场化水平成为其核心。在外界看来，随着国企改革方案的出台，2014年将成为国企改革的关键之年。长久以来国有企业普遍存在的薪酬和职务消费过高、市场化程度不够等痼疾有望得到改观。

6、高考改革“5+1”方案

欲破“一考定终身”

据教育部新闻发言人透露，考试招生制度改革的总体方案及高考改革等各领域改革实施意见目前正在研究制定中，预计将于今年上半年发布。

教育部部长袁贵仁1月15日在2014年全国教育工作会议上说，“改革”是今年工作的关键词，要积极稳妥地破解考试招生制度难题。他表示，今年将出台“总体方案”和关于高考、外语一年多考、高中学业水平考试、综合素质评价、考试招生违规处理等5个配套“实施意见”。袁贵仁还强调，进一步提高农村学生进入重点大学比例。

作为民众最为关心的问题之一，教育领域深水区多改革任务重，其中，“一考定终身”的制度多年来饱受诟病，也是此轮改革要根除的最大弊端。为解决这一问题，普通高校将逐步推行基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价、多元录取机制。

除改革高考招考制度之外，即将发布的总体方案还会在小学初中对口直升、实行学区制、有条件地区新建校实行九年一贯制办学缓解大城市择校热、研究生考试招生制度及学习成果转换认定制度等六方面进行探索。

根据新一轮教改“三步走”的时间表设置，2014年，不但教育部要出台总体方案，各省份还将在年底出台当地具体实施办法，有条件的省份开始综合改革试点或专项改革试点，2017年总结推广实施，2020年基本形成新的考试招生制度。

如今教改的信号已明确，改革能否有突破、将多大程度满足民众诉求，无疑是2014年值得期待的热点。

7、“打老虎”力度或将升级

制度反腐将啃硬骨头

2013年最后一个月，陈安众、童名谦、李东生、杨刚和李崇禧5名省部级官员相继被查。十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报指出，加大对违纪违法党员干部审查力度，保持惩治腐败高压态势；加强纪检监察干部队伍建设，提高履职能力，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。这预示着中央将以频率更高、力度更强的“打老虎”动作迎接2014年。

十八大以来，十多名省部级以上违纪违法官员被查处。2013年前9个月，全国纪检监察机关立案11.8万件，同比增长10.1%；处分10.8万人，同比增长7.6%……数字背后，彰显出党中央反腐败的雷霆之势。

反腐需标本兼治。2013年，从顶层设计规划未来五年中共反腐路径，到会议费管理办法、厉行节约反对浪费条例、国内公务接待管理规定等，这些制度能否真落地、显实效，无疑是民众对2014年从严治党的另一大期待。

十八届三中全会提出改革党的纪律检查体制，要求巡视制度全覆盖，探索实行官邸制等。十八届三中全会后，官方又接连释放出试点新提任领导干部财产公开、制定“裸官”任职岗位管理办法、分解一把手权力、制定干部待遇标准等反腐新政信号。新年开启，这些制度反腐的“硬骨头”如何啃，备受关注。

分析认为，反腐关系民众对继续深化改革的认可与支持。在全面深化改革征程起步的第一年，升级反腐、强化整风的态势将持续，“严”——无疑会继续成为“强自身”的鲜明特色。