汞都万山转型之痛：10万亩耕地受汞污染（5）
城市空间大腾挪
据万山区委宣传部透露，未来万山区的新行政中心将搬迁至谢桥新区，而不再局限于原来万山特区这个“弹丸之地”。
“万山经济中心必须移动，进行空间解构，在空间布局上必须向周边经济实力比较强、辐射力度比较大的城市靠拢，实现相互弥补。”贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登表示。
据了解，万山特区有很大一部分地盘的下面已被掏空，而且又处于一条狭长的沟谷地形，城市扩张空间受到极大的制约。而谢桥新区原本就是铜仁市通过行政划拨，将原来的谢桥片区划为万山区的管辖范围，并与铜仁市主城区的碧江区较近。
2009年7月，铜仁地区撤地设市，推进“铜仁-万山同城化”战略，打造“一城两区、南拓北兴”格局。其中，南部结合万山特区的融入打造谢桥新城，形成以铜仁老城为核心，一南一北两翼扩张的大铜仁格局，逐步成为黔东地区的区域性中心城市。
今年2月12日，万山区区长张吉刚在《政府工作报告》中透露，目前谢桥新区骨架基本形成，已完成谢桥新区核心区、高速路口片区、北部片区、代门坡片区4个详细规划，茶店街道作为新城拓展区已纳入《铜仁市城市总体规划》，新城区建成后，面积将达到7平方公里。
上述报告还提到，谢桥新区已有西南商贸城一期、万和星城、金鳞半岛、南溪苑等房地产项目入驻开发，以及梵净山生态农业科技园二期、西南商贸城二期、武陵星城·天街美都城市综合体等商业地产项目。
值得注意的是，目前国内的很多新区开发往往陷入“睡城”、“鬼城”等城市发展怪圈，其中一个原因就是房地产开发过快，但相关产业及配套未能同步跟上。
不过，张吉刚在布置2014年工作时强调，要强化新区规划管理，立足城市服务功能提升区域定位，科学布局商贸物流、房开商住、设施配套、酒店休闲等城市功能。建立健全规划责任追究制度，确保城市建设严格按照规划要求执行。
在胡晓登看来，万山的城市转型必须扩大开放，主动地融入周边经济的发展，并渗透进去。
“整个铜仁是一个远离贵阳的四省交界地区，这种情况不止是铜仁，像湖南怀化、重庆黔江、湖北恩施等地都远离省会城市。交界地区的发展可能更多是要依靠自身发展，铜仁更多的是跟湖南交往。”王友云表示，国家提出了一种新的扶贫开发模式，在武陵山片区率先试点，对特困区集中连片开发，要求片区内的各城市之间加强协作，打破地方保护主义，不能有市场壁垒。
记者手记
一座被“妖魔化”的边陲城市
2月19日下午，“中国汞都”万山雪后初晴，地面湿漉漉的，菜地里的青菜并没有像外界所传已经黑到菜心，反而绿油油的，残雪在暖阳的照耀下分外耀眼。记者来到位于万山镇张家湾的汞化工业园区，远远望去，几个高耸的烟囱直插云霄，在更远处的一个山顶上，还能依稀看到旧时的一个土灰色烟囱，这一切似乎昭示着万山曾经的辉煌。
万山红晶汞业门前，一名负责环保的陶姓老技术员一边遛狗，一边向记者说道，“我们这家企业已有10年历史，我主要负责企业的环保，主要是针对烟囱、管道、污水等环保处理，环保部门有时候一个季度或三个月来复查一次。”
在万山，无论是企业，还是地方政府，治污是不得不做的工作。原因是万山的汞污染严重，当地官方资料如此统计：汞污染耕地面积约10万亩，涉及人口10人左右，土壤汞浓度最大超标量572.3倍。
对于汞含量严重超标，万山区并不否认，不过，令其不满的是有些报道在对万山汞污染治理上，只字未提。万山区委宣传部相关人士称，“那个报道出来后，给人的印象是万山汞污染似乎要出人命了，这对他们的负面效益相当大，修复难度更大。”
记者实地走访了解到，万山已经做了一些具体的废渣处理工程，并采用了综合修复的思路，针对污染程度不同采取不同类型的修复办法。此外，目前当地也已经向环保部上报当地土壤汞污染修复方案等。
“过去，万山的工业发展是以牺牲环境作为代价。现在，万山绝不再走先污染后治理之路。”万山区区长张吉刚曾表示，除对原有汞化工、铁合金、锰及锰化工企业进行升级改造、淘汰，治理污染企业实现达标排放外，还将在现有项目引进上，由“招”向“择”转变。
实际上，包括万山建设全国汞化工循环经济示范区、固体废弃物综合利用循环经济示范园区、汞化工研发中心技工产品交易市场等项目，当地已开始重视产业的生态化。
如铜仁学院中文系行政管理学副教授、厦门大学公共管理学在读博士王友云所述，万山是贵州省的一个边缘区域，也是贵州、湖南、湖北与重庆4个省份的交界地带，经济不发达，在工业化的初级阶段，主要依托于资源为基础而发展起来，但从长久来看，随着工业化进入中后期阶段，资源枯竭是必然的，所面临的转型也是必然的。
不过，因交通、区位、行政级别等因素，万山转型并不轻松。贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登建议，万山应该走两条路，一方面稀释一部分人口，另一方面因地制宜开发打造新的产业。
在采访的同时，尽管万山发展现状并不乐观，但当地人言谈间掩饰不住对当地曾经辉煌的骄傲，一位村民说道，“我们这里上世纪50年代就点电灯了，那时候汞矿上有解放牌汽车六七十辆。”