垄断行业收入背后是体制和利益 朱镕基曾关注（3）

根源——体制和利益

初次分配和再分配孰为重的争论说到底还是路径之争，要解决收入分配问题还要从根源上下手。多位收入分配学者在与《第一财经日报》谈到收入分配问题的根源时，不约而同地提到体制和利益。

王小鲁表示，收入分配问题涉及的面非常广，是体制性问题的综合反映。这些方面的体制问题如果不解决，就收入分配谈收入分配解决不了多大的问题。

“最突出的问题就是腐败。其次还有财税体制改革、政府行政管理体制改革、政治体制改革，都非常关键。”王小鲁说。

在这些关键的体制背后，隐藏的是已经固化的既得利益格局。

李克强总理在去年的两会上表示，改革进入了深水区和攻坚期，因为它要触动固有的利益格局。

“现在触动利益往往比触及灵魂还难。”李克强此言道出了改革之难。而收入分配改革因为要调整切蛋糕的方式方法，直接触及各方利益，因此推动起来更加困难。胎死腹中的《工资条例》是一个例证。

《工资条例》由国务院牵头，人力资源和社会保障部、财政部、全国总工会等部门具体参与起草。据参与起草人士介绍，《工资条例》从2007年就开始酝酿，经过多次调研，众多专家参与起草、修改后形成草案。但由于涉及各方利益，最终没有出台。

中国经济体制改革研究会会长宋晓梧提出，收入分配改革的关键在于要有勇气打破既得利益格局。

他回忆起一件往事。1996年，时任国务院副总理的朱镕基在一次国务院常务会议上提出，现在群众对垄断行业收入过高有意见，这个问题要想办法解决。

“到现在18年过去了，垄断行业收入过高的问题不仅没有解决，而且还在扩大，这从一个侧面说明，要打破利益固化的藩篱非常困难。”宋晓梧说。

反腐败是另一个体制与利益纠结的难题。根据王小鲁的研究，2011年灰色收入规模在6.2万亿元，约占GDP的12%。同时灰色收入出现从最高收入阶层向一部分中等以上收入阶层扩散的趋势，这意味着腐败现象的蔓延。

王小鲁称，大规模灰色收入的存在直接拉大了收入分配差距，要想改变这种状况，必须坚定地反腐败，必须从体制上着手进行改革。

蔡昉也表示，解决收入分配问题，有很多途径，包括继续发育市场，消除歧视等。但更重要的是坚定地反腐败，使资源的分配真正实现全民共享。

“如果体制上的问题迟迟得不到解决，中国落入中等收入陷阱的可能性是很大的。”王小鲁说。