分类管理国企高管薪资 全面限薪已到位？（2）

曾展开调研

据了解，目前的国企薪酬限高的讨论其事实主要来自于对地方国有企业的调研。

2013年5月，人社部会同相关部门在国内近10个省份展开了国有企业高管薪酬调查，目前该调查结果已经接近整理完成，调研结果将作为政策制定的依据之一。

一位参与到此项调查的地方级别的相关人士向记者透露，“调查结果出现了明显的两极分化，一些效益不好的国企，高管收入也非常低，效益好的国企高管收入非常高。”

据了解，调研中，最惊人的数据来自金融行业。“2012年，一家上市的金融公司，国有控股，其高管属于国企派驻，体制内人士，其收入接近千万元。”上述人士表示，“但这是极个别的现象。”

由于金融行业的高管收入最高，因此金融行业也将成为未来改革的重点。

在金融领域中，管理部门有能力进行调控的是国有商业银行，主要指由国家（财政部、中央汇金公司）直接管控的商业银行，目前主要有：中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行共5家。

五大行高管的薪酬还受到相关行政部门统计水平的限制，而股份制银行的高管年薪不受限制。股份制银行平安银行2013年上市高管薪酬833.26万元，领跑银行高管收入。农业银行这一数据为113.36万元，交通银行为101.00万元，工商银行113万元，建设银行112万元，中国银行55万元。

据了解，此次调研既涉及央企的二级和三级公司，也涉及由地方国资委主管的国有企业。

“国资委应该有实力对央企子公司的高管收入进行限定。”上述人士表示，“只是看国资委想不想管。”

央企高管限薪已到位？

据了解，目前制定的规定只和地方国有企业以及央企子公司相关，而央企总公司的高管收入已经基本调整到位。

此前，人社部、国资委等六部委2009年制定的《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》（人社部发【2009】105号）（以下简称《意见》）。其中规定：央企高管薪酬上限不得超过上年度中央企业在岗职工平均工资的30倍。

一位央企电力集团上市企业的办公室负责人向记者透露，“每年上市公司的高管薪资制定都很高，但是按照国资委的限高要求，高管拿走不了这么多，只分发国资委规定限额内的。”

资料显示，该公司高管薪资方面，2010年，29名公司高管共从公司领取年薪886.03万元。总经理和副总经理的收入均在80万元左右。2012年，总经理薪资94万元。

“与国外公司相比，总经理不能领走的部分就充作利润了。”上述人士表示。

据知情人士透露，“国资委认为，国有企业面临着国际化的竞争，过低的薪资不能留住人才。”

不过，随着混合所有制改革的推进，国企高管，尤其是央企高管的薪酬体系可能再次面临调整。中共十八届三中全会《决定》指出，“允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。”

一般看来，员工持股即意味着这部分人的收入会增高，如果参与者以管理层为主，这就与备受争议的高管高薪联系在一起了，受访的部分人士表示这一改革的实施在一段时间内可能会引发新的质疑。知情人士透露，“未来管理层和高级技术人员将是员工持股最先考虑的对象。”

本报曾报道，国家发改委、财政部和国资委正在加紧讨论“混合所有制改革指导意见”，该意见预计年底前出台。

不过就国有企业而言，即便是持股，高管的薪酬也在逐步规范中，《决定》指出，“国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。”