抚顺一国企伪造5427份档案 套取5亿破产补助（2）

克扣补助

2.5亿少发6成？

也就在这一年，抚顺铝厂破产。2010年11月5日，抚顺市中级人民法院裁定，抚顺铝厂经营机制性矛盾和产品结构性矛盾日益突出，加之管理不善，资产负债率394%，企业已无偿债能力。

刘国民以为就此能获得安置费。

他们获得两份文件。一份是财政部于2010年11月25日印发的拨付补助资金的通知。通知显示，厂内职工安置等费用，先用资产变卖收入解决。资金缺口由中央财政在2010年一次性补助10亿多元。

另一份文件是财政部关于破产费用的测算明细，其中提到“5427人为合同制职工，拨付款项为5亿多元，其中安置费2.5亿余元”。

按照抚顺铝厂此前发给职工的安置情况介绍，里面提到“全民合同制职工按工作年限每人每年1708元，并补发6个月3600元的基本生活费”。

而刘国民拿到《解除劳动关系协议书》发现，厂里并没有按照规定发给他们每人每年1708元的安置费。“他们只给了我们705.75元，少了1000多元”。刘国民说。

刘国民还从财政部的拨款明细上发现，5427名职工享有职工医疗保险3300余万元，拖欠工资6400余万元。

十余名厂办集体职工向新京报记者证实，“这两项是多申请的。”

据了解，抚顺铝厂从未给厂办职工交过医疗保险。

并且在抚顺铝厂的《解除劳动关系协议书》上已写明：原铝厂拖欠职工的工资、医药费、取暖费和独生子女费等，实行“零偿还零支付”。

抚顺铝厂除了有合同工外，还有一批全民固定职工。全民固定工丁世云发现，厂里在这方面的钱款申请上也有问题。

财政部的拨款明细上显示，抚顺铝厂全民固定职工享有养老保险8000多万元、医疗保险为1900多万元。

丁世云告诉记者，厂里从没拖欠过全民固定职工的养老和医疗保险，“这属于超额申请的费用。”

对于抚顺铝厂多申请破产补助，记者电话联系厂长韩国庆，韩听完情况后挂了电话。记者电话联系国资委主任赵凤翎，赵称正在开会，不方便回答。

隐瞒转制

未履行劳动部转制文件

拿不到钱，刘国民很气愤。他气愤不只是因为拿不到钱，也不是因为厂里伪造了他“合同工”的身份骗了补助又少给他钱；而是因为在12年前，他就可以转为“合同工”，但厂里没给他转。

1992年，新一轮的国企改革在全国推行，试图建立现代企业制度。这一年，抚顺铝厂新进的职工，签订长期聘用合同，身份成为全民合同工。

在这一年，为了深化劳动制度改革，劳动部下发46号文件《关于实行全员劳动合同制有关问题处理意见的通知》，第五条规定，“原使用的城镇集体混岗工改为劳动合同制职工”。

抚顺周边，抚顺新钢、特殊钢厂等国企的集体混岗工，均陆续转为全民合同工。

抚顺新钢锻造工尹秀红告诉新京报记者，她原本是钢厂厂办集体混岗工，1992年，全厂900余名混岗工全部转为了合同工。

而抚顺铝厂没有一点动静。

刘国民他们曾统计过，在5427名集体工中，超过3000人属于混岗工，其中大部分是返乡知青。

所谓混岗工就是，那些属于抚顺铝厂下属劳务公司的集体工们，被抽调进铝厂，从事一线冶炼工作，即混岗混编。

而铝厂的全民固定工、合同工，则主要从事行政、管理和后勤等工作。

1993年，隔了近一年，刘国民他们才从附近钢厂听说，国家有用工改制的政策。他们向厂里反映，得到厂里的回复是，会给他们转，但人数众多得分批转。就此没有下文。

2002年，抚顺铝厂效益下滑。集体职工开始下岗。刘国民便在这时下岗。

刘国民这些集体职工又开始向厂里反映问题。他们要求厂里给说法，为什么集体职工先下岗。接着问题又绕回到10年前，为什么1992年不给他们转合同工。

2003年，副厂长黄永纯告诉集体工谈判代表廖和平，“如果把你们转为合同工，全民固定工工资每人要降50元。”

上述说法也得到抚顺铝厂一名不愿具名的管理人员的证实，“当时工资总额是定额的，如果把集体混岗职工转为合同工，无疑要增加开支。”

对此，记者多次致电抚顺市人力资源和社会保障局，工作人员表示此事应该问询抚顺市国资委。国资委下属部门改组处一名负责人表示，“这个问题太复杂，涉及一个统一口径的问题，不便回答。”