稀土价格如“过山车” 赣州上演造富神话（3）

国家每年下达稀土开采指令性计划指标给相关企业，按照去年第二批指标分配，江西省的稀土矿产品生产计划为4500吨，冶炼分离产品生产计划为3950吨，这些基本分配给了赣州的企业。但指令性计划“管住”了正规企业，却难以约束私挖盗采者。

工信部稀土办主任贾银松此前表示，冶炼分离技术的确在进步，但管理体系不健全。“近几年行业在发展的同时，资源破坏很严重，特别是南方离子型稀土，有些地方稀土含量只有百分之十几也开采，造成生态严重破坏”。

在赣州稀土协会一位权威人士看来，不管稀土价格上涨还是下跌，私矿都很容易找到市场。“现在稀土价格这么低迷，但很多私矿由于开采成本较低，他们的存在，对一些正规企业不利。”

为了从源头上管好稀土资源，2013年工信部已举行了两次关于整顿稀土行业的会议，重点也是打击稀土私矿和非法开采等。据悉，今后稀土整顿仍主要集中在打击非法稀土产能，即那些不使用稀土发票、不严格执行稀土指令性计划的产能。

包头此前也开展过类似的打击私矿行动。包头一家稀土企业负责人表示，跟之前比，现在市场的私矿少了很多，一方面是因为政府持续不定期打压，再就是现在稀土市场低迷，搞私矿也很难赚钱。

上述企业负责人认为，私矿链条有精矿、碳酸稀土、分离三个环节，目前私矿打击更多停留在矿山开采(精矿来源)环节，但关键环节其实在于分离。

百川(微博)资讯稀土分析师杜帅兵认为，赣州打击私矿的消息将对整个稀土行业产生影响，“现在中间商都选择观望，不出货，预计后市稀土报价会有上调”。

但在前述赣州稀土协会人士看来，打击私矿理论上对价格提升有帮助，但稀土产能过剩的情况一直存在，“想通过一次打击取得立竿见影的效果不大现实，需要有连续的行动”。

由于此前稀土价格一直下跌，国内很多企业成本倒挂。“按现在的市场价格算，大部分企业是亏损的，但不生产又没办法，因为国家给了你指令性计划，停下来也不行。”上述稀土协会人士透露，受打击私矿影响，最近两天稀土价格开始小幅上涨。

地方企业成赣州稀土整合赢家

江西赣州是目前全国最大的中重稀土资源主产地和冶炼加工集聚区，在中国稀土版图上的重要性不言而喻。谁掌握了赣州稀土，基本上就控制了南方稀土的话语权。为此，央企和当地企业均参与博弈。

然而，2013年3月30日，随着江西赣州稀土集团正式运营，五矿、包钢等央企的希望落空了。

《每日经济新闻》记者了解到，3月30日举行的赣州市推进稀土行业整治整合工作现场会实为赣州稀土集团的揭牌仪式。中国稀土学会副秘书长张安文表示，赣州稀土集团成立，表明赣州稀土整合暂告一段落。

工商注册资料显示，赣州稀土集团成立于2010年11月5日，核准登记日期为2013年3月27日，经营范围为赣州范围内稀土行业的投资、管理及授权范围内稀土行业的国有资产经营与管理。从核准登记到正式挂牌只用了3天时间，赣州方面似乎有些迫不及待。

彼时，赣州当地媒体报道称，“下一步，赣州市将全面整合区域内冶炼分离企业，提高产业集中度，完善稀土集团建设，转变产业发展方式……以赣州稀土集团为龙头，发展高端稀土新材料和应用产业，建设具有较强国际竞争力的稀土稀有金属产业基地和全国重要的新材料产业基地。”

一位参加赣州稀土行业整治整合工作现场会的人士介绍，赣州稀土集团包括赣州稀土矿业公司，是目前赣州稀土唯一采矿权人，即江西全部44张稀土采矿权证都在该集团；下一步，该集团将全面整合区域内下游冶炼分离企业和应用企业，以把赣州稀土矿山开采、冶炼能力的70%~80%集中到集团内部，计划产量约达4万吨~6万吨。2012年，我国稀土开采指令性计划是9万吨。

行业或再迎洗牌

早在2011年5月，国务院颁布的《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》就提出，用1~2年时间，建立规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序；“基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度达到80%以上。”

自此，全国性稀土整合拉开帷幕。五矿、中铝、中色、江铜、广晟有色、厦门钨业和赣州矿业均加入到这场稀土并购浪潮，争抢“三甲”名额。

如今，经过数年的整合，稀土行业基本形成地方企业与央企并存的格局。包钢稀土、广晟有色、赣州稀土、厦门钨业等地方企业以掌握的资源为纽带进行集团化整合，央企五矿和中铝则一方面通过兼并重组下游冶炼分离和深加工企业，另一方面逐步向上游渗透，从而获得上游的话语权。

2011年7月，中铝广西有色稀土开发有限公司(以下简称中铝广西有色)揭牌成立，中铝对广西进行布局。公开资料显示，中铝广西有色由中铝控股，根据目标规模，公司力争3年内投资达到20亿元，实现销售额35亿元。目前广西已经探明的稀土资源储量达110万吨，并且是全国为数不多的没有规模开采的地方。

此外，五矿集团旗下拥有8.37亿元注册资本的五矿稀土早在2008年10月就已成立。目前五矿稀土掌握了每年14000吨的稀土冶炼分离产能，成为南方不容忽视的产能“巨头”。

近日有消息称，由工信部牵头制定的组建稀土大集团方案获得国务院批复同意。方案将敲定稀土大集团“1+5”格局，即包钢稀土组建成立的北方稀土集团，以及五矿、中铝，赣州稀土、广晟有色、厦门钨业各自组建的稀土集团。

业内人士认为，尽管各地已经形成不同的整合主体，但国内仍有许多资源需要整合，另外，已经有很长时间未新批稀土采矿证，部分旧的采矿证允许采掘范围内的稀土资源已经枯竭，这些持旧证企业可能会被淘汰，稀土行业“1+5”大集团格局或将加快形成。

赣州稀土行业协会一位负责人向记者表示，以大集团为中心，构建稀土全产业链条，并真正改变数年来稀土散乱的状况，提高国际竞争力，是国家谋求的重要蓝图。

赣州一位稀土业内人士向《每日经济新闻》记者表示，为了更好地提高行业集中度，实现以大企业为主导的稀土行业格局，下一步包括生产配额、指令性计划、新增采矿证等一系列政策总体会向大集团倾斜。

卓创资讯一位崔姓分析师也表示，稀土大集团方案正式公布后，未来随着生产配额、指令性计划、新增采矿证等政策实施，行业整体上将向“1+5”倾斜，而国内稀土原矿和冶炼分离等上游资源和生产指标，将进一步向“1+5”集中，整个行业或将迎来新一轮洗牌。