内地37城结缘地铁 地铁造价有多高？（2）

根据中国城市轨道交通协会统计，2013年末，全国19个城市共开通城市轨道交通运营里程2746公里。其中，地铁2073公里，占75.5%；轻轨233公里，占8.5%。

其中，北京以17条线路名列榜首，上海16条线路紧随其后。广东省的广州、深圳和佛山加起来共有15条。江苏的南京和苏州共有5条线路开通。由于江苏的城市起步比较晚，已开通运营的线路总数远不如广东。

地铁造价有多高

同等人口规模地级市中，南通是第一个获批建设轨道交通的城市。

目前包括洛阳、包头、烟台等城市都在积极准备建设轨道交通。其中，河南第二大城市洛阳正在紧密推进中。

洛阳市轨道交通办相关人士21日对本报记者表示，洛阳市轨道交通规划已经在去年“十一”后上报到国家发改委，目前各个专项配套也在做，如果顺利，规划有望在年内获批。届时，洛阳将成为中西部地区直辖市和省会城市以外修建地铁的首个地级市。

中国城市规划研究院高级工程师孔令斌对本报分析，建设地铁的城市肯定会越来越多，这些城市的轨道交通规模要比一线城市小很多，但修建两三条线路还是适宜的。

什么样的城市适合造地铁呢？

目前所使用的标准仍是2003年出台的《国务院关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》，即申报发展地铁的城市，城区人口应在300万人以上，地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，规划线路的客流规模达到单向高峰每小时3万人以上。

过去，根据GDP和财政收入指标，只有一线城市和少数几个省会城市能达到。但现在很多普通地级市都已超过现有标准。因此，对标准进行修改也显得很有必要。

从去年下半年开始有消息称，国家正在修改制定新的标准。但直到目前为止，新的标准仍未见出台。

多位专家对本报分析，相比GDP和财政收入等指标，人口规模和线路流量更为重要。

贵州省政府参事、贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登认为，像中西部一些省会如贵阳、兰州等城市的GDP总量尽管不大，但作为省会城市，也是交通枢纽，城区范围也不小，发展空间也很大，这些城市修造地铁就有必要。

相反，东部一些普通地级市尽管经济总量比较大，但这些地方中心城区很小，很多产业和人口都是在下属的县市和乡镇，修造地铁相对没必要。

孔令斌说，轨道交通耗资巨大。一些形状狭长的城市，虽然人口和城市规模不大，但交通需求却比较大，修一两条线路十分有必要。“对这些城市来说，怎么样降低建设成本很重要。”

国家发改委综合运输研究所规划研究中心副主任张江宇去年曾预测，预计2013～2018年中，37个城市将建设轨道交通里程3127公里，估算总投资1.86万亿元，其中所需资本金7465亿元，需要融资1.11万亿元。年均需投资3100亿元。

厦门大学经济学系副教授丁长发对《第一财经日报》分析，一些中等城市为了上马地铁，会人为“做高”线路流量等数据，但实际上现在很多三四线城市，由于其对周围的辐射吸引力有限，人口非但没有增加，反而在向一二线城市移动。

相比造价昂贵的地铁，一些三四线城市可以考虑修建轻轨、有轨电车或者BRT（快速公交系统），不一定非要建地铁。

在各种轨道交通方式中，地铁造价最高，从每公里造价看，有轨电车是2000万元左右，轻轨成本是2亿元，地铁成本是5亿元，而有些城市的成本会更高，兰州平均每公里造价约7.46亿元，深圳三期地铁每公里造价达9亿元。