美国停内地赴美投资移民申请 需排队3到4年？（2）

这意味着落后于“优先截止日期”的申请者，至少将被延迟到下一年度才可能获得签证资格。“数据显示就美国移民局2014年第二个季度收到的I-526申请就有3000份之多，若其中80%的申请者是中国人，可想而知未来的等待会更加漫长。”何利丹说。

中国人扎堆申请EB-5签证的严重后果是，每一年的来自中国的合格申请人数是当年中国所占名额的三到四倍，在不能占用其它国家“闲置名额”的情况，排在后面的申请者得等到三四年之后才能获得签证。

何利丹认为，中国签证排期的问题不仅影响到EB-5投资人，也同时影响到很多其它签证类别的申请人。“每种签证类别背后都有一群政治上的支持者。”何利丹说。

2012年，美国众议院通过了一项解除多种签证类别国家签证配额上限的措施，并在当时受到两党的广泛支持，但这一措施并未能在2012年国会会期内进行表决。直到今天，这一问题仍然因关于美国移民问题大势的讨论而搁置，尽管它得到了很多人的支持。

“一旦移民提案最终被写入法律，很可能会包含对签证排期问题的修正，只是立法的时间尚不能确定。”何利丹说。他表示自己所在的公司也会继续和主要国会代表密切合作，解决签证排期及其他EB-5利益相关者所面临的问题。

谨防签证延期令申请人子女超龄

在过去很长一段时间里，美国每年1万个名额的EB-5签证并不紧缺。“直至上一个财政年度(截至2013年9月30日)，移民局颁发的非中国籍EB-5签证数量仅为1700个，意味着其余的配额都可以给中国申请人使用。而今年，峰回路转。”何利丹说。

美国签证中心的数据显示，从全世界各国涌入的合格EB-5申请已创历史新高，这使得国务院不得不在2014财政年度的最后一个月叫停给中国申请人的EB-5签证，以确保世界上其他国家的申请人可在法律规定的配额下获得EB-5签证。

史维特斯资金集团执行董事侯利君认为EB-5排期可能造成申请人子女的超龄问题，她认为尤其需要关注EB-5主申请人17-20岁的子女。“一旦出现申请迟于排期截止日期(导致在递交申请之后三四年才获得签证)，则可能导致子女超龄。”

EB-5法案允许申请人携带其配偶以及21岁以下未婚子女同时获得绿卡，而超过21岁的子女若想通过EB-5移民则要自己单独作为主申请人。虽然申请人子女年龄会在“优先日期”冻结，但一旦获得I-526申请其年龄就会自动解冻，在其年龄到达21周岁时若仍无可用签证配额，子女将超过年龄限制。

虽然美国有儿童身份保护法，但它并不能完全解决EB-5申请人子女超龄的问题，因为它并不适用于当前签证配额用完而在等待新签证配额的情况。“指望用儿童身份保护法来防止子女超龄是不现实的。”侯利君对21世纪经济报道说。

“在这种情况下建议父母可能需要考虑让即将到21岁的子女作为EB-5主申请人获得绿卡。”侯利君说。

目前美国国会正在就一系列移民法案展开讨论，其中也涉及对EB-5项目的改革，其中涉及提高投资额度和签证名额，投资者的家庭成员不占用每年的签证额度等。

侯利君表示，需要支持美国国会重新定义关于10000个EB-5签证配额的解释，使它只包含于主申请人。在目前的解释下，每年10000个EB-5配额也包含主申请人的配偶及子女，所以实际上每个财政年度只有3500-4000个主申请人可以拿到EB-5签证。