福建平潭今年投资超400亿 自贸区申报排队待批（2）

平潭综合实验区也是福建省第一个上报申请自贸区的区域。今年7月15日，平潭已实现了全岛封关运作，实行“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的创新海关特殊监管区管理模式。国家给予的政策，就是把关区从平潭身前移到了身后，从封关的那一刻起，平潭将成为境外商品一个很好的中转点。

封关运作无疑给平潭申报自由贸易区增加了想象空间。而在今年6月，平潭也效仿上海自贸区“负面清单”管理模式，使外界对平潭自贸区的想象升温。

此外，平潭辖区内的唯一上市公司中福实业也在今年正式更名为平潭发展(000592，SZ)，且近日受到热捧。机构对于福建自贸区的热情甚高，宏源证券认为，未来福建自贸区最终的定位可能要高于上海自贸区，政策力度也将大于上海自贸区。

不过，目前仍未落定，平潭管委会相关人士此前对《每日经济新闻》记者表示，关于申报的内容细节暂时也不便透露，对外界及专家猜想也不便评述。

对台特色是平潭优势

尽管平潭近年来步入快速发展期，但平潭的经济总量仍然偏低。统计数据显示，2013年在福州各区县市GDP和人均GDP排名中，平潭县155.39亿元的GDP总额排名靠后，而人均GDP为42537.64元，排在最后。

在平潭和厦门两地捆绑申报自贸区之前，还引发了一些专家学者“舌战”，有学者直言，相比厦门，平潭的基础较为薄弱，还难以承受发挥海西战略的重任。眼下上海自贸区仍在发展阶段，总面积也不过28.8平方公里，相比之下，福建自贸区仅平潭就有392.92平方公里，加上厦门的150平方公里及福州新区11平方公里，可谓是超大体量，而平潭全岛面积接近上海自贸区的14倍。

扈志亮对《每日经济新闻》记者表示，福建厦门、平潭等捆绑申请自贸区的可行度并不高。福建的经贸重点是台湾，对澳门、香港资本吸引力不足，而厦门加平潭的面积已经远远超过了对台企业的承载量，将造成较大资源浪费。

不过，他同时认为，对台特色仍然是平潭和厦门共同的优势，与天津、广州等相比，福建申报自贸区的优势主要是与台经贸关系密切。

业内认为，平潭相对自贸区而言与自由港更加接近，平潭的发展是在《海峡西岸经济区发展规划》之下，平潭岛目前已经封关使之成为最大的海关特殊监管区，未来可能更接近前店后厂模式，即居住地、总部设在平潭岛，工厂等设在福州等地。