高速路收费车主人均开支1639 亏损说法难站住脚（2）

媒体：公路收费还贷走出恶性循环要破除“统贷统还”模式

高速公路延期收费等问题不仅在论坛、微博、微信等新媒体平台持续发酵，而且一大批官方媒体、法律专家也纷纷参与这场舆论大战。

《法制日报》发文问：高速公路延期收费理由站得住吗？当前，地方交通部门及其下属企业在高速路建设管理中处于垄断地位，加上修路对GDP的贡献，地方有上马修路的冲动，这也导致一些道路效益很差，地方就不得不打效益好的公路的“主意”，所以有了各种延期收费的借口。

要想公路收费还贷走出恶性循环，除了改进车辆通行费管理，实现收支透明之外，最为重要的一点，就是破除“统贷统还”的模式，在法律上进一步明确，到期前已经还款结束的公路，必须终止收费。《新京报》指出，倘若做不到这一点，公路收费还贷必然成为永远无法填满的无底洞。

高速公路背后的腐败成本实际上要全社会为之买单。新华网发表文章说，一边是公众对高速收费喊“贵”，另一边却是交通部门对高速运营喊“亏”，将马上收费到期的高速公路“换个马甲”后继续收费。即使是不开车的人，这些附加在物流成本上的钱，也会体现在一斤米、一桶油的价格上，转嫁到普通群众身上。

中国经济网点明收费还贷无限循环的“陷阱”说，“统贷统还”与收费公路管理条例有冲突：只要路网在不断完善，地方就有修不完的路，也就意味着没有停止收费的一天。

“规范高速收费不能依赖舆论围观。”《人民公安报》发表建设性评论说，若要实现高速公路收费规范化的目标，关键在于强化责任追究，为相关人员架起制度的笼子，倒逼高速公路相关部门规范收费行为。唯有如此，才能补强舆论围观的短板，让高速公路收费更加公开透明，不再沦为一本“糊涂账”。

专家：高速公路收费到期后应由政府承担相关费用

北京大学法学院副院长王锡锌表示，如果批准的收费期限达到条例规定的最长期限，期满后，不管是否还清贷款都不能再收了，应由政府承担相关费用，这么规定的目的就是为了防止地方建设冲动。

对此问题，全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉给出自己的意见说，首先，《收费公路管理条例》中的还清贷款后停止收费是指某一条路，而不是全部已建的，更不包括计划建的；其次，即便没有还清贷款，到期了也必须停收，因为《收费公路管理条例》中不得超过限期的规定没有任何例外情形。

而来自交通运输部方面的专家意见则有“一边倒”的倾向。交通运输部科学研究院交通财政与金融研究所所长胡方俊认为，15年年限是当年没有考虑各地实际的一刀切的界定，没有考虑到各省各地高速公路收费水平和收费还贷的不同情况，缺乏数据支撑和实践检验，高速公路延期收费现象屡现，其根本原因在于《收费公路管理条例》关于收费年限的设置和高速公路还本付息的实际情况相脱节。

交通运输部管理干部学院发展研究中心主任、法学教授张柱庭表示，公路收费标准的制定不应该有统一标准，应该综合考虑社会承受力、物价总体水平，以及运营成本怎么节省等等多种因素来判断。

“收费公路存在的问题牵涉地方政府、公路部门及人员的经济利益，牵涉、撤销收费站后员工的就业安置，公路的后续维修和养护。需要整治的收费公路那么多，此前又大多是糊涂账，可能被斩断的利益链条难免要残喘挣扎一阵子。”国家行政学院张孝德教授说，无论从哪个角度看，这场行动都将是一场持久战、攻坚战。