津闽粤自贸区上海扩展区或3月挂牌 2.0时代起程（2）

上海扩展片区原功能定位不变

2015年是上海自贸区试验的第二年，也是最为关键的一年，三大扩展区今后的功能定位、发展重点以及产业方向等，是否会因为自贸区扩容而变化？

“和以前相比，各扩展区功能定位不会有大变化，只会叠加自贸区创新试验功能。”一位来自上海自贸区扩展区政府层面的知情人士对记者表示。

目前，陆家嘴、张江、金桥三大片区集聚了金融业、科技创新、先进制造业和服务业等产业，三大片区各有特色。其中，陆家嘴的重点是金融，张江是创新创业，金桥是出口加工区和高端制造业。

上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣也对记者表示，纳入自贸区后，三大片区各自本来的功能并没有变化。“加入自贸区最大的变化就是营商环境会进一步改善，三大片区会比其他地方更快试用自贸区创新制度。”

专家认为，从理论上来说，上海自贸区所有措施都可以落实到三大片区，但是具体怎么操作还需等相关方案明确。

据悉，今后浦东将存在三种状态，28.78平方公里的自贸区老区，新扩的近100平方公里的自贸区新区，还有近1100平方公里的自贸辐射区。其中，原来的28.78平方公里是特殊监管区，即保税区，而新展区则是非特殊监管区。

根据此前简大年表述，老区和扩展区在保税政策、保税业务和保税企业的设立、运作方面，新区和老区会有一部分差异，但是总的来说，在投资管理上，在贸易监管的共性上，在政府监管的全过程上，以及在金融创新等方面都具有共性。