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津闽粤自贸区上海扩展区或3月挂牌 2.0时代起程(2)

上海扩展片区原功能定位不变

2015年是上海自贸区试验的第二年,也是最为关键的一年,三大扩展区今后的功能定位、发展重点以及产业方向等,是否会因为自贸区扩容而变化?

“和以前相比,各扩展区功能定位不会有大变化,只会叠加自贸区创新试验功能。”一位来自上海自贸区扩展区政府层面的知情人士对记者表示。

目前,陆家嘴、张江、金桥三大片区集聚了金融业、科技创新、先进制造业和服务业等产业,三大片区各有特色。其中,陆家嘴的重点是金融,张江是创新创业,金桥是出口加工区和高端制造业。

上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣也对记者表示,纳入自贸区后,三大片区各自本来的功能并没有变化。“加入自贸区最大的变化就是营商环境会进一步改善,三大片区会比其他地方更快试用自贸区创新制度。”

专家认为,从理论上来说,上海自贸区所有措施都可以落实到三大片区,但是具体怎么操作还需等相关方案明确。

据悉,今后浦东将存在三种状态,28.78平方公里的自贸区老区,新扩的近100平方公里的自贸区新区,还有近1100平方公里的自贸辐射区。其中,原来的28.78平方公里是特殊监管区,即保税区,而新展区则是非特殊监管区。

根据此前简大年表述,老区和扩展区在保税政策、保税业务和保税企业的设立、运作方面,新区和老区会有一部分差异,但是总的来说,在投资管理上,在贸易监管的共性上,在政府监管的全过程上,以及在金融创新等方面都具有共性。

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