二级公路收费站成地方官心病：想取消不被批准（2）

公路收费与地方经济发展矛盾日益突出

为二级公路收费站感到烦恼的远不止忻城县。近年来，几乎每年广西两会上都有代表提出撤销收费站的议案和呼吁，二级公路收费站与地方经济发展之间的矛盾日益突出。

2011年，李旺兰等4名广西壮族自治区人大代表提出，广西政府还贷二级公路收费额占整个收费公路有相当的比例，对城乡居民日常生活影响较大，建议取消政府还贷二级公路收费。

这年的自治区两会上，北海市代表团的邹春等人大代表就群众反映强烈的问题——撤销合北二级公路收费站提交建议案，反映由于合北二级公路收费站的存在，把北海与合浦无形隔阂，同时合浦工业园区位于收费站以南，每天有大量投资商及工作人员来往收费站之间。由于想逃避收费，大量车辆转由廉州镇乾江四级乡道进入北海，增大了该路段的交通压力，给当地群众造成极大的交通隐患。

在当年的代表建议交办会上，自治区交通运输厅副厅长李小林称，广西2012年前暂不取消二级公路收费，但会实施和继续执行多项收费优惠政策和便利措施，并承诺对目前影响工业园区或县域经济发展较大的部分收费站点，与当地政府协商后依法依规调整撤并。

对于暂不取消收费站的原因，李小林解释说，国家实施成品油价格和税费改革前，广西解决二级公路路网建设资金缺口的主要手段，是利用政府还贷公路路网项目收费权质押、交通规费收入资金作担保向银行贷款。改革后，交通部门失去了这一手段。另外，中央转移专项返还资金在扣除人员经费和正常管理养护支出外，可用于公路尤其是二级公路交通建设发展的部分非常少。如果立即取消广西政府还贷二级公路收费，解决广西二级公路路网交通建设资金缺口问题将面临严重困难。

路网建设资金短缺，是每个西部省份都要面对的问题。李小林作出这一解释后不久，同为西部省份的贵州决定从2011年6月1日起，取消所有政府还贷二级公路全部收费。2012年1月1日，云南省取消全省116条政府还贷二级公路收费。尽管取消二级公路收费以后，云南公路建设资金面临建设成本上升、投融资难度加大等问题。但云南省政府表示，取消收费后全省每年减少社会通行成本30多亿元，大大降低了全省物流运输及群众出行成本。至于经费的缺口，将争取省政府从中央代地方发行的债券中，专项安排二级公路建设资金，逐步提高省二级以上高等级公路比例。多渠道解决贫困县不通高等级公路问题。

如果说取消政府还贷二级公路收费站确实存在客观困难的话，一些二级公路出现延长收费年限的情况则让人费解了。

象州县县长陈代军说，象州至柳州二级公路收费站于2002年启用，离象州县城仅1.5公里，每天车辆进出县城均按7元/辆/次起进行收费，于2015年年底到期，主管部门又向自治区政府申请延期收费至2022年。前不久，象州县190多名县人大代表曾联名递交议案，要求2015年12月30日前撤销该收费站。

今年的广西两会上，一些关注二级公路收费问题的人大代表还呼吁，有关部门应该公布道路的建设费用，对收费站设置、收费、盈亏等情况向社会作出详细说明，提供申请延迟收费的相关依据。建议自治区审计部门对全区此类收费站进行审计，并将审计结果向社会公布。