个税年年提却没动静 宗庆后炮轰财政部没算清账（2）

年年不见改革

在一些业界人士看来，委员代表们关于提高3500元的个税起征点的说法并不是很专业。

目前我国的个人所得税实行分类税制，总共分11类，包括工资薪金所得、个体工商户的生产经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、财产租赁所得、财产转让所得、偶然所得等等。这些个税有的是按月征收，有的是按年征收，有的则是按次征收，比如劳务报酬所得、稿酬所得等。我们一般所说的个税起征点，其实仅指其中的工资薪金所得税的起征点，其法律术语为“费用扣除额”。

尽管只是11类个人所得中的一类，但由于工资薪金同大多数人的切身利益密切相关，其税收起征点因而也受到了广泛关注。而各界关注个税起征点的另外一个原因，还在于其背后的不公平。

征收个人所得税属于国民财富的二次分配，其初衷在于缩小贫富悬殊，促进社会和谐，保障民生。但是，当前个税的调节导向出现了偏差，使得工薪阶层成为了个税缴纳的主体，而更富裕的群体却能利用各种方式避税，个人所得税正在异化为“工资税”、“穷人税”。董明珠就在她的建议中指出，目前我国工薪阶层所缴纳的个税占总纳个税额的70%左右，贫富差距有不断拉大的趋势。

1980年我国的《个人所得税法》实施，个税起征点被定为800元，2006年改为1600元，2008年调整为2000元，2011年进一步调整为3500元。我国GDP从2011年471564亿元增加至2014年588019亿元，城镇居民可支配收入从2011年19109元增加至2014年28844元，物价水平也处于持续增长之中，而近4年来个税起征点一直停留在3500元。

在宗庆后看来，3500元明显太低。在去年的亚布力论坛上，他提出将个税起征点提高到一万元。

朱列玉指出，这几年来房价、物价涨幅路人皆知，但个税起征点则“稳如泰山”。3500元其实在当前已经远低于国内一些大城市的在岗职工人均月收入。这意味着在这些城市里，拿着低于社会平均水平收入即“收入被平均”。

个税制度的不合理早已世人皆知，其改革的方向也早已定下，就是楼继伟指出的综合与分类相结合的税制。但税制改革的难度可能要超出很多人的想象。推行综合税制，首先就需要对征税体系进行重新优化，合并一些税目，还要建立统一的数据平台，以此确定征收个税的范围，并根据实际收入水平确定适合征收的综合税率，这里面困难多多。

国家税务总局总会计师孙瑞标在参加全国政协分组会议时表示，将在个人所得税改革中认真研究政策实操性，考虑各个家庭的实际情况，但他同时也表示实际操作可能难度会很大，目前条件也不是特别成熟，因为中国家庭的结构比较复杂。

宗庆后认为，在个税改革短期内难以出台的情况下，应该先提高个税的起征点。他进一步指出，财政部必须转变思路。