中国制造2025规划即将出炉：中石化等闻风先行（2）

此外，在制造业的诸多前沿领域，中国核心技术和关键元器件都是依靠进口。2013年中国已是最大的机器人消费国家，但现在80%的机器人是进口的；近年来，中国财政一直在加大对数控机床研发的投入，但80%的高端数控机床至今依赖进口。

2011年以来，美、英、德等国都启动了相关制造业的发展计划和规划，目标就是通过数字化、网络化和智能化，抢占制造业的国际市场。正是在这样的大背景下，由国务院副总理马凯亲自部署，工信部等方面于2014年初开始着手编制“中国制造2025”，并于今年全国两会前提交至国务院。

对比德国政府2013年提出的“工业4.0规划”，工信部解释称，两者都是针对制造业发展提出的战略举措，都是要把信息技术与制造技术进行深度融合，通过移动互联网、物联网、大数据、机器人等新一代信息技术，推动制造业的数字化、网络化和智能化。

央企先行

今年3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出要实施“中国制造2025”。外界推测，中国政府将会对国企进一步提供财政支持，以此来加强对包括能源、交通和国家安全在内的一些重要行业的控制。

理由来自“中国制造2025”中提出的一项目标，即到2025年要让最大型国有企业的利润水平达到上市要求。

对此，中国企业改革与发展研究会副会长李锦对经济观察报说，“外界的这个看法基本是对的，但新一轮国企改革的方向是市场化，核心是政企分开，肯定不会私有化”。

李锦进一步分析表示，转型升级是一个老话题，但是国企、尤其是央企一直没有太大起色，基本属于外延式发展，科技创新贡献相对较小，下一步实施“中国制造2025”之后，央企能不能实现转型升级，关系到中国经济能否转型，对2025年中国能否成功跨入制造业世界强国行列，也是意义重大。

事实上，在工信部等方面制定“中国制造2025”过程中，一些央企已经闻风先行，比如，今年1月，中石化董事长傅成玉就对外透露，中石化将成立创新工场，并将把3D打印业务作为未来的一个经济增长点；2月，宝钢股份联合宝钢集团发布公告称，将投资20亿组建电商平台。

前述接近工信部的专家补充表示，为确保“中国制造2025”的有效实施，工信部等方面在上述文件中提出，在制造业领域，相关部门将尽快出台税收、投融资、体制改革等扶持政策，实施负面清单，减少审批事项，以此来鼓励企业创新，吸引社会资本投资制造业。