央企缘何一天查一个：巡视组收到大量举报材料（3）

集体腐败与花钱部门腐败多发

这其中也有央企腐败的共性，例如内部串通的集体腐败即是国有企业腐败的一个共性。为避免一人决策的弊端，在国企的制度设计中，通常设计出相互制约的多人决策机制。在一项重大采购项目，需要采购部门负责人、财务部门及企业负责人签字，若要发生腐败，则很有可能出现三人相互勾结的局面。这也就不难理解像中石油、中国移动等央企腐败窝案的频现。

西北政法大学刑事法律研究中心特邀研究员、律师王荣利对2012年被公开报道的107例国企高管腐败案进行研究后发现，其中有24例是共同犯罪，平均每起案件涉及6.25人。

国企腐败的案件中，还有一个显著特征：花钱的领域普遍比挣钱的领域更容易滋生腐败。

以中国联通网络分公司原副总经理兼网络建设部原总经理张智江为例，落马前，他主导了联通的3G网络建设以及4G网络的前期建设。据媒体统计，自2012年他接任网络建设部总经理后，联通总共建设了23.9万个3G基站，而根据中国联通的官方估算，2013年其3G网络建设的总投资就达到244.4亿元。因长期主导这些花销巨大的基建和系统建设领域，张智江最终也因涉嫌腐败被调查。

“剑指问题倒逼改革，从体制机制、监督管理上找原因，促进完善制度，细化权力清单、责任清单、负面清单，为全面深化改革提供参考”，这是新一轮巡视的新提法。找准问题之后，提出治本之策以求根治，这也是对未来巡视的更高要求。