总理为东北立经济军令状：完不成任务就要算总账（2）

“三个衰退”拖累发展？

对此，辽宁社会科学院副院长梁启东告诉《每日经济新闻》记者，东北目前表现为三个衰退：一是资源性衰退，是由资源枯竭导致；第二是结构性衰退，老旧设备、老旧工艺、老旧技术生产的产品竞争力低，导致企业竞争力乏力；第三是体制性衰退，受过去计划经济影响，现在体制机制上仍然存在问题。这三个问题至今还没有完全解决，导致东北进入了“新东北现象”。

李克强表示，“东北振兴”已经进行了10年，现在要上一个新台阶。“关键还是要打破体制机制束缚，要在改革开放中实现东北新一轮振兴。”

李克强指出，从全国四大板块看，当前经济下行压力最大、经济总体指标最低的就是东北。但反过来看，中国经济潜力最大、爆发力最强的地区也是东北。因为东北有几十年的工业基础，有高素质的人才队伍，也有丰厚的资源。

对此，李克强为东北地区立下了军令状，今年年底，东北三省必须确保全年经济社会发展目标顺利完成。

东北振兴不能“等靠要”

为破解东北当前遇到的问题，李克强表示，必须抓住“稳增长”的几个关键环节，首先是尽快启动一批可以增强发展后劲的重大基础设施项目。加大对交通、水利、城市地下管网等公共产品和服务项目的投入，一些条件成熟、群众急需的“十三五”规划项目可提前开工。

此外，要着力扩大消费，加快棚户区改造等重大民生工程，并且发挥东北骨干企业多的优势，推进装备制造业走出去和开展国际产能合作，研究设立东北振兴产业投资基金，促进东北装备在走向世界中实现转型升级，带动更多配套和就业。

值得注意的是，对于东北三省负责人提出的一些具体困难，李克强现场部署有关部门“对确需帮助的问题拿出具体措施予以支持”。但他同时强调，东北振兴不能“等靠要”，而要靠“闯改创”。

“总理的讲话也说明，国家再好的政策之下，地方没有内生的动力也不行。”梁启东说，还是要从观念上明确振兴东北的力量要靠自己，振兴的内生动力靠改革驱动、开放驱动、创新驱动、市场驱动。

李克强表示，“我们常说，中国经济能保持长期中高速发展，因为我们有韧性、有潜力、有回旋余地，这对东北同样适用。东北人过去是‘闯关东’过来的啊，有闯劲、有韧性。今天东北要重拾‘闯关东’精神！”