83家中央部门工资福利预算918亿 津贴是工资2倍（4）

变化3

【政府采购】

政府采购只见总额

向社会公开政府采购的情况，此系新预算法的硬性要求。各部门的预算报告，均在文字说明中，单辟章节解释了政府采购情况，遗憾的是公示内容比较简单，仅公开了预算总额。

如财政部，“2015年财政部各单位政府采购预算总额2.44亿元，其中：政府采购货物预算6220.25万元、政府采购工程预算3967.92万元、政府采购服务预算14182.27万元。”其余部门与此相同，也都是只公开了政府采购货物预算、政府采购工程预算、政府采购服务预算这三项的预算总额。

湖北省统计局副局长叶青接受新京报采访时表示，政府采购应该列出具体的项目，“这些采购项目都是从哪买的？细化之后便于监督。如果没有涉及具体对象、具体内容，只公开采购预算总额作用不大”。

“只公开政府采购的预算总额很难说明问题”，施政文也对新京报记者说，新预算法硬性要求公开政府采购的情况，主要用意在于提高政府采购的绩效，“衡量政府采购的效率，必须使用相对率。只公开预算总额，只能反映出政府采购的总体规模、通过政府采购方式花出的钱有多少。比如说采购电脑，是什么牌子？均价多少？与市场价相比价格是低了还是高了？这些指标必须通过具体项目、具体内容作出判断”。

变化4

【预算绩效】

绩效评价难见“详单”

新预算法提出了若干“预算绩效评价”方面的要求，如“应当对预算支出情况开展绩效评价”。据此，超9成部门在预算报告的文字说明中，单辟章节公开了预算绩效情况。但公开内容较简单，仅公开了实行绩效目标管理和纳入绩效评价试点的项目数量。

如财政部，“2014年实行绩效目标管理的项目8个，涉及一般公共预算拨款5.17亿元；纳入绩效评价试点的项目8个，涉及一般公共预算拨款5.17亿元。2015年实行绩效目标管理的项目61个，涉及一般公共预算拨款24.30亿元；纳入绩效评价试点的项目15个，涉及一般公共预算拨款219032.29万元”。

具体哪些项目实行绩效目标管理、纳入绩效评价试点？公示“详单”的仅审计署等极少数部门。审计署报告称，“审计外勤经费”、“审计项目考核与评估专项经费”、“审计干部业务培训(审计署审计干部培训中心实施)”和“审计干部业务培训(审计署审计干部教育学院实施)”等4项目，实行绩效评价管理，同时纳入绩效评价试点。

“原来我们认为只要没有违法就好，现在从政府治理现代化、预算管理现代化的角度出发，绩效预算就是应当履行的职责”，施政文认为，仅公布预算绩效的项目数量，不公开具体项目内容、绩效管理方式，难以判断出财政资金使用是否合法、是否到位、是否有效，“这是第一次，相当于开了个头。希望再细化一点，公示出具体包括哪些项目？谁投标这个项目、谁的技术更好？”