万亿养老金缺口亟须补充 国资划拨已达共识（6）

“降低社保费率实际上是应该降低企业和个人养老保险缴费比例，现在还没有涉及到这个问题，这跟划拨国有资产没有必然的关系；另外，即使费率不变，社保资金还是会有缺口的，因为缺口很大一部分是过去老人没有缴费，现在需要解决的是这部分钱从哪里来。”李实称。

杨燕绥表示，国资划拨可以解决目前养老金的欠账问题，但关键还是在完善养老金结构；同时，通过征收遗产税、奢侈品消费税等特种税用来补充社保基金，这是欧洲应对老龄化的措施之一，但我国暂时尚未实施。

社保基金如何运作如此巨额资产，也是需要着重考虑的问题。刘纪鹏接受采访时反问记者：“应该将上万亿资产交由哪个社保基金运作？据我所知，目前财政部下设一只储备基金，但缺乏科学的考核和监督机制，人事任命也不明确，这只基金的章程、使用情况、财务报表都不为人所知，难道让它来运作吗？”

“国资划拨虽然是个解决社保基金问题的方法，但现在划拨这样一笔钱没有必要，因为划拨后需要拼命地去经营，完全可以通过税收的形式来达到目的。”5月5日，中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧接受本报记者采访时说，“关键问题是这笔钱用的时候是个什么机制。”

崔鹏认为：“一旦上涨划拨比例后，这样一大笔钱交给社保基金理事会管理确有难度；应成立国有资产基金公司进行管理和运营，投资所得收益可以转给社保基金理事会，也就是将国资划拨社保基金进行市场化运营。”

刘纪鹏建议，与其给社保基金国有股，不如给社保基金一定的分红收益，由社保基金决定用这部分钱去买股、买债或者存银行，这样有利于对社保基金进行考核，同时也有利于他们合理配置和优化资产的组合。