油气改革初步方案或7月出台 最终方案将年底推出（4）

其实，去年5月12日中石油就宣布拟以西气东输管道分公司管理的与西气东输一、二线相关的资产及负债，以及管道建设项目经理部核算的与西气东输二线相关的资产及负债，共同出资设立全资子公司东部管道公司，并引入外部资金。中石油当时称，此次股权转让，有利于促进发展混合所有制经济，优化公司资产配置和融资结构，实现产权结构多元化。

但是，管道混改情况却迟迟没有下文。

上述知情者称，作为国有资产的管道如何估值，外部资金参股比例最终如何设定，以及运营商如何协调运营管网等方面，都成为了管道混改当下的难题。

此次销售环节和炼化正是在这个背景下提出的，中下游的市场化程度高一点，因此较易于改革；“上游开放是下一步油气改革的重点内容。虽然中石油的上游优势比较强，但涉及到上游资源的改革，还需要看国家政策来观察走向。”他说。