十三五潜在经济增速至少7% 京津冀探新型城镇化（2）

人力资源方面，15岁~64岁的劳动人口总量仍然在10亿以上，就业人口总量还是7亿多，与劳动年龄人口总量比较差距明显。这表明中国人力资源供给条件没有发生明显改变，所以说总体仍处于劳动力利用不充分状态。

资金供给条件也没有发生明显改变，2002到2014年，中国国民总储蓄率持续保持在40%以上的较高水平，目前人民币存款余额达到132万亿元，其中个人存款余额53万亿元，支持经济发展的储蓄和资金供给仍然比较充足。技术和制度等方面的条件也没有发生明显改变。

2002到2014年中国经济年均增长9.92%，如果以这一中长期的产出水平为依据，则中国目前的潜在经济增长率在9%以上；考虑到持续高增长造成的资源配置效率降低，加入提高资源配置效率的条件后，中国的潜在经济增长率至少也在7%以上。

NBD：但是我们看到目前的经济发展中确实遇到了很多问题，您认为什么问题是最关键的？

张立群：现在的核心是城镇化问题，具体表现就是大城市装不下，中小城市缺少就业机会，这个矛盾集中表现在对需求的制约上。

中国过去一直是城市分散发展的模式，各自为政，这种模式会导致城市间差距越来越大。大城市由于各种原因，在公共服务和基础设施等很多方面发展较好，人口和产业的聚集度不断提高，越是提高进步的动力就越强。

可是这就导致大城市装不下，而中小城市人们又不愿意去，我认为这是目前我国城镇化一个非常突出的矛盾。

这个矛盾已经导致汽车和住房两大市场都在调整。大城市车太多，堵车严重，于是越来越多的大城市出台了限购政策，使得汽车市场明显降温。从2002年到2010年，汽车销量年均增长24%，但是2011年到2014年，年均增长只有7%，今年1到7月份同比增长不到3%。