修正戒烟液涉宣传违规 或踩线新广告法（4）

监管缺失

事实上，修正牌人参戒烟液急功近利行为的背后折射的是戒烟产品处于监管空白的地带。

统计显示，目前我国有一半以上的吸烟者存有戒烟想法，17%的烟民（大约6000万人）迫切要求解除对香烟的依赖。有着如此庞大的“群众基础”，即使最保守的估计，中国戒烟市场规模也将超过1000亿元。

根据作用原理不同，目前国内市面上戒烟产品可分为三类：一种是基于尼古丁替代疗法的戒烟产品；一种是传统的中药制品；一种为其他的戒烟产品，如激光戒烟机、戒烟卡、戒烟过滤嘴等。

然而一个不争的事实是，国内戒烟产品批号混乱，是保健品、是食品、是药品，还是医疗器械？无从定性。产品没有统一的标准，甚至都难以找到归口的监管部门。

上述业内人士表示，像修正牌人参戒烟液此类产品既不是普通食品医药保健品，也不是医疗器械。根据现行相关法规，该类产品并不属于食药监部门的监管范围。只有当产品在标签、说明书中宣称具有功能主治、适应症或者明示预防疾病、治疗功能或药用疗效等，食药监部门才有权查处；而其仅在广告中夸大宣传则属于工商部门的监管范围。也就是说，该类戒烟产品本身事实上处于无人监管的空白地带。

中国控制吸烟协会秘书长许桂华曾表示，“当前戒烟产品市场良莠不齐，混乱不堪。”

有研究报告表示，戒烟市场虽品类繁多，但纵观市场，依旧是外企占据主导，辉瑞、强生、诺华分别凭借“畅沛”“力克雷”“尼派”三分天下。曾经红火一时的国内电子烟产品“如烟”，因为效果没得到科学证实而败下阵来。

业内人士认为，随着政府戒烟力度的加强，以及上亿烟民作坚强“后盾”，国内戒烟产品将不断涌现，但仍以小鱼小虾浑水捞金的姿态呈现，难成气候进而和外企抗衡，这种格局目前较难改变。