中央经济工作会议临近 明年继续发力稳增长（2）

供给侧改革将着墨更多

“供给侧改革”是近期的政策热词，它在11月中旬的中央财经领导小组第十一次会议被提出：在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。

前述不愿具名人士认为，其背后的经济调控新理念应该会在中国年度最高级别经济会议上得到体现。

中国人民大学报告分析，中国宏观经济的持续探底，决定了2016年必须对宏观经济政策进行再定位，应当借助经济探底的契机，重新审视和评估现有的改革，在大破大立之中寻找到大改革的突破口，并根据该突破口来重新梳理改革方案，寻找改革的可行路径。

报告建议，一方面要利用供给侧调整政策和需求管理政策阻断内生性下滑的各种强化机制，防止微观主体行为出现整体性变异；另一方面在强化监管的基础上关注可能出现的各种“衰退式泡沫”。

决策层对经济关注重心也是改革。习近平在中央财经领导小组第十一次会议上指出，推进经济结构性改革，要针对突出问题、抓住关键点。被习近平点名的问题包括过剩产能、企业成本和房地产库存等。

同在11月，国务院总理李克强在中国经济的蓝图一文中再次强调，我们将很多政策工具组合成两大经济增长引擎，一个是大众创业、万众创新，这是结构性改革的重要内容；另一个是增加公共产品、公共服务供给，既拉动有效需求，又可以改善民生。

“三驾马车”的拉动效应不再明显，这是供给侧改革被置于前台的另一个原因。王一鸣说，投资边际效应正在明显递减，追根溯源，在市场经济发生变化的时候，会发现供给侧供给结构越来越不适宜市场需求侧的变化。“住和行的需求慢慢饱和，需求正在向多样化、高端化、服务化方向转型，但是我们供给结构还是老的，而且这个结构调整很难。”

“我理解供给侧改革，就是让要素再流动起来，让资源从低效率领域转移高效领域，从已经过剩领域转移到更有需求的领域。”王一鸣建议，要建立一个有效的过剩产能的退出机制，特别是要能够有效地解决那些僵尸企业，“僵尸企业占用了大量的资源、劳动力、土地，甚至银行的贷款，在这种情况下，怎么让要素和资源重新流动起来、重新再配置，这是很关键的一环。”

在明年的财政和货币政策搭配上，多数经济学家还是倾向于“宽财政+稳货币”这对老搭档。习近平也在前述会议上提到，宏观政策要稳，就是要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，为经济结构性改革营造稳定的宏观经济环境。