李克强再谈供给侧改革：以结构性减税促供给（2）

以结构性减税促供给

11月，中央高层多次提到供给侧改革，这一词语又出现在了总理座谈会上。李克强为此给出了打开供给侧之门的一把钥匙——结构性减税。

李克强说，在供给方面，继续运用好结构性减税等手段，推动“双创”和“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，促进服务业、先进制造业发展，扶持小微企业成长，发挥制度创新和技术进步对供给升级的倍增效用，扩大有效供给。

这也是以滕泰为代表的供给派经济学家一直以来呼吁的事情。滕泰认为，假设明年能减税3万亿元，并通过增发国债的形式吸纳社会闲置资本以弥补财政缺口，未来在经济出现过热或者通胀风险时再通过还债来熨平经济周期，可以实现一箭多雕。“通过减税、降低融资成本减少行政成本的约束，给企业减负是刺激经济恢复增长动力的最短期和最有效的措施。”滕泰表示。

国家行政学院教授冯俏彬告诉《每日经济新闻》记者，无论从减免增值税和所得税来看，还是从中央政府颁布的深化行政体制改革一系列举措的实施效果来看(比如清理收费，特别是清理一些面向小微企业的收费等)，都已使得小微企业的税费负担有实质性减轻。

近期的政策依然在向此方向倾斜。12月3日，三部委发布《关于结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点工作的通知》，明确提到依托现有各类开发区及闲置厂房等存量资源，通过PPP等多种方式，整合发展返乡创业园区，降低创业成本。落实完善鼓励创业的用地支持、税费、租金减免和资金补贴等扶持政策，适当放宽用电用水标准，吸引更多农民工等人员入园创业、集群创业。

我国减税空间仍然较为充足，且需根据经济结构现状进行调整，这是专家们的一致看法。中国贸促会研究院研究员赵萍表示，为适应消费升级需求，一些全球知名品牌、质量领先、行业领先的商品，还有包括农产品、工业品等各国有代表性的特产，都可以考虑纳入消费税减税范围。

中国结构性减税的最大硬骨头是营改增，在国内许多行业实行营改增之后，这项改革现在进入到了难度最大的金融和房地产领域。据《每日经济新闻》记者了解，最迟明年，我国有望全面推行增值税。财政部此前曾做过测算，营改增全部到位之后，全国减税规模有望达到4000亿。这可以看成中国减税的一个大手笔。