中移动两千多亿投资打水漂 工信部：没那么夸张（2）

谈产业政策今后发展方向要作改变

与此同时，付亮也向《每日经济新闻》记者提及，虽然不应夸大我国在3G投资上走的弯路，但也应从中总结一些经验和教训。

“我国在1998年左右就开始研究3G的技术和标准，但是2009年才发放3G牌照，这比发达国家已经晚了五六年。这导致3G的技术设施商用的时间比较短。而且当初发给中国移动、中国电信和中国联通的是不同的3G牌照，在这个过程中，企业并没有多大的选择权。中国移动拿到的是TD-SCDMA这个国产牌照，实际上处于稍弱势的地位。”付亮说。

记者了解到，2009年工信部发放的三张3G牌照分别是中国移动的TD-SCDMA、中国联通的WCDMA和中国电信的CDMA2000，其中，中国移动拿到的TDSCDMA是我国的自主开发的国产品牌。后两者则是欧洲和美国技术。而2013年工信部发放的4G牌照则均为TD-LTE。

在付亮看来，政府在制定产业政策的过程中应该给企业更多的选择权，不应由政府来给企业“分果子”。

类似的思路在论坛上也有提及。一位研究人员向苗圩提出“为什么国家的一些产业政策出现了负面效应”的问题。该人士发问：例如政府对光伏进行补贴，光伏出现产能过剩的局面，另外，对新能源车的补贴也滋生出一些骗补现象。

对此，苗圩回应说：“我们也意识到产业政策今后的发展方向要作一些改变，特别要实行精准的产业政策。去年中央已经提出来五大政策，其中对产业政策而言就是要准。”

当前，我国正推进以“中国制造2025”为核心的制造业转型升级计划。苗圩表示，我国正在抓紧编制与“中国制造2025”配套的11个规划或者行动计划。今年我国将启动实施制造业创新中心的建设，智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新等5大工程。

对于如何有效推动产业转型升级，苗圩在演讲中也表示，核心是用好政府的有形之手，放活市场的无形之手，将进一步地简政放权，实施更加精准的产业政策，在市场准入、公平竞争、财税金融、科技创新、对外开放、人才培养等方面推动出台一批实打实的配套政策措施。