去产能负面影响显现：调查失业率上升（2）

调查失业率上升

人社部新闻发言人李忠22日在人社部例行发布会上表示，当前就业局势保持总体稳定。1～3月城镇新增就业人员是318万，完成了全年任务的32%，一季度末的城镇登记失业率保持在4.04%，同比和环比都下降了0.01个百分点。

虽然登记失业率出现了些许下降，但是国家统计局公布的调查失业率却出现了明显攀升。国家统计局新闻发言人盛来运稍早前表示，今年3月份调查失业率比2月份略有提高，在5.2%左右区间内小幅波动，总体比较稳定。

这表明，调查失业率在去年第四季度经历短暂回落之后，今年第一季度继续向上攀升。2015年大城市调查失业率为5.1%；今年1月份，我国调查失业率统计范围扩大为全国所有地级市后，调查失业率数据为4.99%。

调查失业率与登记失业率最大的区别在于，即使不参与登记，失业人员也会被纳入统计指标；城镇调查失业率不仅涵盖了城镇常住人口，也包括居住了6个月以上的农民工。

为了更准确地判断宏观经济状况，本届政府上任后便要求统计部门着手进行调查失业率制度的建设。

当前就业领域一个必须引起重视的情况是，虽然失业率保持稳定，但全国失业人口的绝对量在增加。一位政府部门的人士说，受到去产能政策的影响，传统制造业用工需求明显下降，且无法被新型产业用工需求的增长所弥补，造成失业总量增加，失业人数达到高位。

李忠表示，经济下行压力加大，结构调整深入推进，对就业的影响也在加深。一方面是部分企业用人需求在下降，另一方面是部分地区和行业失业的风险也有所上升。

企业用工不振

经济下行对就业带来的首要的影响是企业用工需求不振。来自苏州工业园区的数据显示，今年第一季度，受经济环境影响，园区内部分企业用工趋于谨慎，企业用工需求同比降幅达27.8%，求职人员的数量同比增长3.9%，求职人员的求职难度在加大。

苏州工业园区对第二季度企业用工需求所做的调查显示，大多数企业未来用工预期需求不旺。园区内69.6%的企业预计二季度用工持平，11.5%的企业预计用工将减少，仅18.9%的企业预计用工将增加。

《报告》显示，2016年第一季度有超过半数的行业的用工需求同比出现负增长。用工需求量萎缩的行业主要集中于传统加工制造业、能源行业等，比如快速消费品行业用工需求同比降低15%，大型设备/机电设备/重工业用工需求同比降低14%，这些行业的共同特点是产能过剩，市场需求不足。

随着经济结构调整进入深水区，“去产能”对就业市场产生的不利影响也在显现。淘汰落后产能、减轻企业运营包袱开始成为一些大国企的共识。由于部分煤炭、钢铁等行业的国企正面临着产业结构调整以及混合所有制改革的挑战，在市场上对于新增就业人员的吸纳能力较低。

从微观数据也可以反映出一季度企业招聘和员工求职的真实状态。智联招聘的数据显示，一季度平均每个招聘职位收到48份简历，相比之前的26份接近翻了一番，说明今年职业竞争态势非常激烈。