煤炭钢铁去产能加码 人员分流和债务处置面临压力（2）

钢铁去产能情形与之相似，截至7月末仅完成全年目标任务的47%。其中，浙江等四个省份率先完成全年任务，河北等八省份完成进度在10%至35%之间，重庆完成2.3%，内蒙古等十省份和新疆生产建设兵团等地区尚未实质性启动有关工作。

对此，刚刚召开的钢铁煤炭行业化解产能和部级联席会议明确，要争取11月底以前全面完成全年煤炭去产能任务，中央企业和省属国有煤炭企业要力争11月上旬完成。

“动真格”的明确信号下，各地政府加快了去产能的速度。申万宏源煤炭周泰团队预计，9月开始将进入关停高潮。《经济参考报》记者了解到，目前湖南省完成国家下达年度任务的82.9%。钢铁方面，主要是华菱集团旗下中冶京诚（湘潭）重工设备有限公司50万吨炼钢产能的压减，该任务可在8月底完成。

作为煤炭资源大省的黑龙江，也于7月底出台了化解煤炭产能过剩的实施方案，从2016年开始，用三至五年时间退出煤矿44处、退出产能2567万吨（省外45万吨）。其中比较大的难点就是东北最大煤炭企业龙煤集团，涉及1814万吨产能退出和5万人的分流安置。

最新财报显示，龙煤集团今年一季度仍亏损10亿元。“改革到了关键阶段，虽然目前集团总体相对稳定，但从企业多年历史积累矛盾和当前全国煤炭价格看，保持正常运行和合理现金流的压力没有根本缓解，人员分流、企业经营等问题还很突出。”公司一位基层干部向《经济参考报》记者介绍说。

这一问题并非个例。按照山西安排，今年将退出2000万吨煤炭产能，属于六家国有大型煤炭集团的21座煤矿将被关闭退出。“目前目标矿井基本都已关停，接下来就是将设备等拆掉实现完全退出，要求在11月底前完成。”晋能集团宣传部门一位负责人告诉记者，未来最主要、最难的工作是人员分流。

继8月3日、4日接连召开会议加码煤炭、钢铁去产能后，8月10日，山西印发了《关于做好煤炭钢铁行业过剩产能职工安置工作实施意见》，提出未来将通过企业内部分流、转移就业安置、鼓励自主创业等多个渠道安置职工。

另一待解难题是数万亿的债务。中国人民银行长沙中心支行有关负责人介绍，6月末煤炭、钢铁等重点去产能行业中长期贷款上半年净下降10.6亿元，同比多降8.9亿元。但去产能可能导致企业停产、银行停贷等短期现象，进一步加剧不良贷款暴露的压力。

据了解，银监会正在就《关于钢铁煤炭行业化解过剩产能金融债权债务处置的若干意见》向各方征求意见，地方层面也在做一些尝试。山西银监局提出，将原有短期流动资金贷款重组为转型升级中长期专项贷款。