辽宁经济主要指标大幅下滑 民间资本投资意愿不足（2）

鞍山市上半年固投下降约三分之二。市政府一位负责人告诉记者：“鞍山以钢铁和菱镁等资源产业为主，投资力度减弱，这就必须大力进行结构调整，营造出招商新优势。”

老工业基地历史遗留问题多、社保缴费比例高，需要进一步卸负担、增活力。站在抚顺市投影地图前，记者看到两个露天大坑将主城区掏成两个大洞，蓝圈内的采煤沉陷区超过18平方公里，上万户居民亟待搬迁，需要几十亿元投资；退休工人多，养老金缺口累计超百亿元，这都让财政收入不足百亿元的抚顺急需上级的政策支持。

记者在辽宁多市走访发现，面对投资大幅下滑的局面，各市政府一方面想方设法招商引资，一方面努力加大政府投资力度。

辽宁民间投资占全省投资的比重达到了7成，但上半年，全省民间投资降幅达到近60％。然而，截至今年5月底，辽宁省内人民币非金融机构企业存款余额为12776.9亿元，同比增长了14.33％。这意味着资本并没有离开辽宁。

在当前情况下，既要以改革创新精神打破资本“不愿投”的观望心态，增强预期，还要帮助那些有市场、有好项目的企业解决“没钱投”的困难。

今年以来，沈阳机床集团的I5机床和智能工厂服务订单猛增，I5机床的月产能需要从原来的二三百台迅速扩大到1500台左右，可受到资产负债率过高等困扰，企业融资遇到困难。一些民间投资机构虽然非常看好沈阳机床集团的良好投资前景，却因资产负债打分低而止步。

“国际上知名的装备制造企业都具备一定的金融造血能力，其依靠金融租赁业务加快转型的成功经验值得借鉴。”沈阳机床集团有关负责人说，企业以新产品和商业模式撬开了巨大的市场需求，当前急需扩产能、招员工、推进迭代研发，希望得到金融租赁政策的支持。辽宁省社科院副院长梁启东说，对这些确有市场、有效益的企业，尤其需要融资方面帮一把。

两三年内翻身不成问题

“数据虽然不好看，但我们心里不服气，对发展充满信心。”一位政府官员的话代表了许多人的看法。记者走访中了解到，辽宁干部群众信心不减，千方百计想办法爬坡过坎。

“不能仅看数据表象，更要看实质、看趋势，现在是结构调整的最佳时期，未来大有希望！”沈阳市经信委副主任栗文安告诉《经济参考报》记者。

记者了解到，非经济因素对数据波动也有影响。“实事求是地说，全部挤净统计水分需要一个过程。”去年辽宁某市规上企业统计有900多户，今年只有200多户。进一步做实数据才能让经济指标更实。一位干部分析，辽宁有的市固投在GDP中占比过高，甚至高达八九成以上，应注重协调发展。

在辽宁各地调研采访发现，当地社会大局稳定，民生投入不减，群众生活水平稳步提高。上半年，辽宁城镇、农村常住居民人均可支配收入分别实现16560元和7620元，分别实际增长4.3％和4.9％。城镇登记失业率为3.71％，低于4.5％的年度控制目标。记者采访的辽宁一些大型国企，尽管面临很大经营压力，并未出现裁员潮。

“上半年数据公布后，很多朋友给我打电话，问我东北经济怎么了，我接到这样的电话就很烦，关键要靠自己唱好‘国际歌’，早日走出困境。”沈阳防锈包装公司总经理刘洪文说，企业原来主要面向钢铁等产能过剩行业，现在注重转型开发高附加值产品，靠气相防锈膜等新产品打开了市场，上半年利润增长77％。“只要努力提升自己，两三年内翻身不成问题！”刘洪文说。

面对严峻的经济形势，辽宁省出台了一系列措施稳增长。将今年确定为“项目年”，各级党委、政府全力以赴抓项目建设。供给侧结构性改革全力推进，上半年已化解煤炭产能350万吨，钢铁产能210万吨。同时着力解决影响投资、营商等软环境的突出问题。不少城市还成立审批局，提高政府审批服务效率，优化发展环境。这些措施正在显现积极效果。

结构调整和转型升级虽然艰难，恰恰成为老工业新一轮发展的重大机遇。今年4月，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》正式印发，吹响了新一轮东北振兴的号角，一系列振兴政策的推进，必将注入强大振兴动力。

“从近两个月数据观察看，辽宁经济有企稳迹象，指标降幅在收窄。”辽宁省统计局有关人士分析。采访中，不少企业家和专家认为，虽不敢说辽宁经济现在已经调整到底，但继续大幅下滑的可能性不大，筑底企稳可期。

辽宁省委书记李希说，辽宁正在经历刮骨疗毒、转型升级的艰难过程，要咬紧牙关，把数据做实，把民生办好，抓好政治生态建设，突破体制机制束缚，抓好结构调整和改革创新，辽宁经济一定能浴火重生。