央地PPP示范项目将落地 以增量项目为主资金达万亿（2）

云南省财政厅近日也公布了第一批省级PPP示范项目，42个示范项目总投资达1907.22亿元，涉及交通、环保、水务、医疗、养老、教育、市政基础设施建设和保障性安居工程等8个领域。

“以奖代补”是目前我国财政支持PPP示范项目的主要举措。依照财政部去年底发布的《关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知》，对中央财政PPP示范项目中的新建项目，财政部将在项目完成采购确定社会资本合作方后，按照项目投资规模给予一定奖励。

其中，投资规模3亿元以下的项目奖励300万元，3亿元（含3亿元）至10亿元的项目奖励500万元，10亿元以上（含10亿元）的项目奖励800万元。奖励资金由财政部门统筹用于项目全生命周期过程中的各项财政支出，主要包括项目前期费用补助、运营补贴等。

此外，对符合条件、规范实施的转型为PPP项目的地方融资平台公司存量项目，财政部将在择优评选后，按照项目转型实际化解地方政府存量债务规模的2%给予奖励，奖励资金纳入相关融资平台公司收入统一核算。

与中央的奖补规定相呼应，各地也制定出台了地方版的奖补政策。例如，贵州省对符合奖补条件的示范县、示范项目给予一次性奖励和补助。其中新建示范项目按投资规模，给予最高70万元、最低40万元奖补资金，存量项目按实际化解地方政府存量债务规模的1%给予最高不超过100万元奖补资金。

山东省对通过PPP模式化解存量债务的项目以及列入国家示范和省级示范项目，山东省财政分别按照每个项目70万元、50万元、40万元的标准，奖励项目所在市、县。扣除以上奖励后的资金，按因素法确定分配额度。每个县(市、区)奖补资金总额不超过1000万元。

在密集的政策激励之下，PPP项目需求也随之不断增长，规模不断扩大，项目落地也开始加速。根据财政部PPP中心数据，截至2016年7月30日。

全国PPP综合信息平台项目库入库的项目数量为10170个，入库项目金额约12万亿元。另外，6月底全国已经有总投资额1万亿元的PPP项目正式落地。截至8月末项目落地率23.8%，呈显著上升趋势。

业内人士指出，在示范项目的带动下，新一轮全国性PPP热潮将掀起。与此同时，PPP也将迎来落地大考。金永祥表示，从2013年开始至今，我国PPP投资规模几乎每年都在翻倍，预计2017年还会继续增长超过一倍。