新一轮国家服务业综合改革试点将启动 推动服务创新（2）

此后，财政部、商务部、发展改革委、科技部四部委自2011年分三批在北京、上海、辽宁、天津、重庆等九个省市开展了现代服务业综合试点工作。业内指出，作为服务业中增长最快、最为先进的组成部分，现代服务业的大力发展无疑更有利于推动我国产业结构升级、加快经济发展方式转变。

接受记者采访的多位业内专家指出，服务业在我国经济社会发展中的地位日益突出，尤其是在我国经济发展步入新常态之后，经济转型升级过程已经发生了新的变化，服务业正在成为经济的主体。

从2012年开始，我国服务业在国民生产总值中的比重已经超过了制造业，经济重心向服务业领域转化的趋势越来越明显。但是总体而言，目前我国服务业发展的水平和质量还相差太远。

此外，记者了解到，服务业将成为我国新一轮对外开放的重点。育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入将进一步放宽限制。与此同时，北京市服务业开放综合试点、自贸试验区以及粤港澳服务贸易自由化共同构成的服务业对外开放试点的“三驾马车”也将提速。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林此前对《经济参考报》记者表示，多年来，由于我国市场开放的重心主要在工业领域，服务业成为市场化改革的短板。

首先是服务业市场化程度低，工业部门市场化程度至少在80%以上，而50%左右的服务部门垄断格局尚未打破；其次服务业对外开放度比较低。在他看来，应通过服务业市场开放加快促进服务发展，以促进“中国制造”向“中国智造”的转型升级。

“十三五”期间，我国扩大对外开放与新一轮全球自由贸易形成交汇，要从工业市场开放为重点的“一次开放”转向服务业开放市场为重点的“二次开放”。