大部制改革方案解读 精简-膨胀-再精简-再膨胀（7）

大部制改革根本目的是要重构政府价值

2008年以来推进的“大部制”改革战略，这是我国经济社会发展到一定阶段的必然要求，关键是通过改革逐步使“政府机构”与“经济社会发展结构”相一致，消除二者之间的相互脱节或不适应状况，进而逐步提高政府的社会治理和公共服务能力。

笔者认为，大部制改革的根本目的是要重构“政府价值”。就我国目前的发展阶段而言，应该是打造一个有效的“宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务”型政府。

从这个意义上讲，我国所进行的“大部制”改革，不能简单地理解为撤并机构、裁减人员，也不是单一地追求降低“政府成本”，而是要建立一个政府机构价值明确、适应社会要求的“责权一致”的政府。

所以，关键问题不是各个部门的拆分组合，而是让每个部门都能在自己监管的领域当中负起责任。这就是我为什么强调要建立“权责一致”的政府。

还有一点需要指出的是，“大部制”改革的精神实质是要实现“有效分权”，就是把政府管不了或管不好的公共事务转移或下放，使政府能轻装上阵，管好自己能够管而且必须管好的事。