台老兵拍桌大骂官员 想骗我们30年补贴（2）

延伸阅读：台湾年金改革到底在吵什么

近日，台湾岛内年金改革争议不断，军公教团体为此发动了多波抗议活动，那么，大家到底在吵什么？

为什么要年金改革？

据新华社援引台湾《联合报》报道，台湾的年金制度非常复杂，包括：军人保险、军人退抚、公教人员保险（公务员、公校教职员、私校教职员）、公务人员退休、学校教职员退休、私校退抚、政务人员退职、法官退养金、劳工保险、劳工退休、民众年金、老农津贴、农民健康保险条例等13种制度。

因制度太复杂、保障差异太大，不同的社会保险与退休金制度的给付条件、资格、财源、保障水平参差不齐。随着民众平均寿命逐渐延长，领取年金人数大幅上升，若维持现有费率和给付水平，各职业别的年金制度都将面临严重收支失衡。

报道指出，岛内年金改革四场分区座谈，主要争议与正反方意见如下：

一、退休军公教人员优惠存款（18%）

背景：过去市场利率较高，军公教人数少、薪资低，台当局为补贴军公教，设立1985年以前服务年资订定优惠存款额度，现行军公教优惠存款利率为年息18%，简称为18趴。

正：军公教旧制年资仍适用18%优存，随着退休人数增加，台当局与台湾银行每年负担18%利息金额800亿（新台币，下同）。过去优存利率随定存利率浮动，近年定存利率持续下降，但优存利率却仍固定在18%，明显不合理。

反：台当局不能违反信赖保护原则、法律不能溯及既往。楼地板订太低，无法维持退休军公教人员晚年生活保障。

目前规划：军公教退休支领月退休金人员与一次退休金人员，其月退加18%或仅领18%总额在一定金额以上者，其18%逐步调降，在一段期间后，不再续存。18%优存取消后的原储存本金交还本人。

订定“楼地板条款”，例如：基本工资25，000元（年终慰问金发放基准）、低收入户最低生活费2倍，或32，160元（公务员委任一职等本俸最高级与专业加给合计数额)

二、降低所得替代率

背景：所得替代率是指员工退休后领取的给付与退休前的薪资所得的比值。用来作为员工个人规划退休后经济生活水平的指标。年金给付所得替代率并非所有受雇者均相同，而是高所得者所得替代率低，低所得者所得替代率高。

正：年资高的军公教人员的实质薪资所得替代率已逾100%，若不调降，即使调高费率也无法支应，以致基金财务缺口日益扩大。

反：所得替代率不宜制定固定数值来刻意调降，并落实不溯及既往。公教团体主张，所得替代率的计算基础应以原任职薪俸所得或维持本俸乘2为准。

目前规划：建议合理的所得替代率是60至70%，并采累退原则，高薪者，所得替代率较低。透过地板与天花板原则拉近给付差距，可采平均投保薪资的1.2至1.5倍。

三、延后请领年龄至65岁

正：因应人口快速老化与少子女化社会，且民众平均余命已逾80岁。若工作年数一样，缴费期间不变，领年金的时间越长，缴交的保费自然就不足给付。

反：公务人员退休制度刚从75制改成85制（年资加年龄）不久，现又要延后请领年龄。此外，危劳、性质特殊职务，不宜一体适用65岁。如矿工、职业运动员、警消、护理人员、中小学教师等。

目前规划：中小学教师建议2018年一步调高到80制。往后每年调高一个基数，到2023年实施85制。2023年起，每年调高一岁到2028年为60岁。未来再视职场结构改变调整。

现职公务人员依目前进度，至2021年为60岁（年资30年者为55岁），建议从2021年起，接续采行指标数的渐进延后机制，至2026年以后一律为65岁。大专以上教师建议比照公务人员。