个税法草案二审 5000元起征点能否再提高？（2）

专项扣除：增加赡养老人支出抵扣

虽然起征点没有调整，二审稿中的一个新变化是，赡养老人的支出也予以税前扣除。

此前，草案一审稿第五条对专项附加扣除作了规定，居民个人的子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金等支出，可以在税前予以扣除。

而在公开征求意见期间，许多人提出应当增加赡养老人支出的扣除。在审议中，部分委员和有关方面也提出，考虑到中国人口老龄化日渐加快，工薪阶层独生子女家庭居多、赡养老人负担较重等实际情况，建议对于赡养老人支出，也予以税前扣除。

全国老龄办数据显示，到2017年底，我国60岁及以上老年人口2.41亿，占总人口比重17.3%。预计到2050年前后，这一比例将达34.9%。冯俏彬指出，考虑到老龄化社会的影响，这一新增扣除体现了个税立法的前瞻性。

“赡养老人只是家庭赡养的一个方面。我们提意见的时候还提出了增加子女抚养支出扣除，目前予以扣除的只有子女教育，还没有完全涵盖家庭支出。”马珺向北京商报记者表示，“赡养问题涉及到户政管理部门，需要多部门的信息共享。这将是一个渐进的过程，还有很多细节待考虑。”

就目前而言，由于具体的实施细则尚未出台，有专家表示，若申报程序复杂，纳税人申报成本过高，可能使这一措施流于形式。以被列入专项抵扣的“住房贷款利息”为例，冯俏彬曾指出，目前关于房贷利息抵扣的探索仅建立起了一个框架，但配套尚不成熟，在届时的细则中，要分清刚需房与投资性住房的区别。

而在赡养老人支出抵扣方面，冯俏彬也表示：“怎么样算是赡养，如何界定谁来赡养，从谁处支出，这些都需要进一步明确。”

据了解，相关部门表示正抓紧完善细化政策，初步考虑在标准制定上要适当考虑地区差异因素，但公平起见，将主要采取限额或定额扣除办法，而非据实扣除，并在政策设计上尽量考虑今后个体报税的便利化，尽量减少单一收入来源的纳税人自主申报。“原则是尽量简化手续，便于操作。在设计流程时，能通过信息系统查验的，尽量不要求纳税人提供证明。”