十三五规划强民生重平衡 将聚焦“一带一路”（2）

事实上，地方政府仍然更偏重于经济建设，对民生问题重视不够。

“当前，上级要求做什么，下面就跟着做什么。”7月23日，山西省一位地方官员对《华夏时报》记者说，虽然上级要求搞民生工程，但由于在经济建设方面有更明确的指标要求，因此对民生问题容易懈怠。

例证就是，各地要想方设法去完成每年的固定资产投资指标，一个劲儿地上项目、搞拆迁，但往往对征地拆迁后的民生安置等问题处理得不好。

中国经济体制改革研究会顾问宋晓梧一针见血地指出，“重经济、轻民生”的根本原因，就是没有理清政府与市场的关系，导致地方政府盲目定投资指标、搞GDP竞争。比如，海南省“十二五”规划中有20多个指标，但对医疗、资源环境等社会建设的约束性指标并不清晰。

不少基层干部在接受记者采访时抱怨说，中央和地方财权事权不匹配，也导致地方政府保障和改善民生心有余力不足。“由于要上马众多的投资项目，地方配套资金也就需要更多，但地方却无法腾出更多的财力解决民生问题”。四川省一位副县长对记者说，这导致更多的民生工程的资金得不到保障。