多家虚拟运营商被工信部通报 29款APP恶意吸费

随着移动互联网日益普及，智能手机几乎成了人们生活的必须品。与此同时，电信诈骗、垃圾短信也变换着渠道卷土重来，还有手机里各种各样的APP，有时一个不小心的下载就可能带来无尽的麻烦，私人信息的泄露甚至是财产损失。

针对这些“新形势下的新问题”，工信部日前发布了《关于电信服务质量的通告（2016年第2号）》（以下简称“通告”），公布2016年第一季度电信服务有关情况。“通告”中指出，多家虚拟运营商因为投诉处理不及时、未兑现服务承诺、业务无法正常使用、不明扣费、流量提醒不规范、夸大宣传等被通报，而其背后的接入服务提供商包括了中国移动、中国联通、中国电信三大基础运营商。

此外，一季度工信部组织对43家手机应用商店的应用软件进行技术检测，发现不良软件29款，涉及违规收集使用用户个人信息、恶意“吸费”，强行捆绑推广其他无关应用软件等问题。

首次通报虚拟运营商被投诉

记者注意到，在电信服务申诉情况方面，根据《通告》公布的内容，一季度，工信部及各省（自治区、直辖市）电信用户申诉受理机构通过12300申诉热线、政府网站等渠道，共受理有关电信服务的申诉21178人次，环比下降2.7%，季度百万用户申诉率为12.3人次，环比下降0.17人次。其中，收费争议类申诉占比34.7%，环比增长8.0%，主要涉及手机上网流量计费和收费的问题；网络质量类申诉占比23.7%，环比增长4.4%，主要涉及宽带网速不达标、企业限制上行网速等问题。用户服务类申诉占比41.6%，环比下降12.3%。

在电信用户申诉举报情况一项中，就垃圾短信举报情况，涉及到了对虚拟运营商的通报。报告显示，一季度，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心受理有效垃圾短信举报31411件次，同比上升49.4%，环比下降27.0%。其中“点对点”垃圾短信举报20376件次，同比上升28.6%，环比下降31.8%；移动通信转售业务垃圾短信息共计7237件次，同比上升364.9%，环比下降40.5%；“端口类”垃圾短信举报11035件次，同比上升11.7%，环比下降16.2%。从内容看，一类是商业广告推销宣传，占比34.6%，被举报量环比下降21.3%，主要涉及零售业推销、金融保险业推销、电信业务宣传等；另一类是涉嫌违法犯罪，占比65.4%，被举报量环比下降31.9%，主要涉及欺诈、违法出售票据证件等。目前相关垃圾短信已转三家基础电信企业、移动通信转售企业处置。

对于不良手机应用举报，一季度，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心共接到不良手机应用有效举报166326件次，同比下降47.8%，环比上升96.6%。通过行业自律，联合应用商店、安全检测厂商对其中存在问题的598款不良手机应用进行了下架处理。

远特通信被关停号码最多

记者查阅发现，截至今年4月底，已组织电信企业对14万多个涉及通讯信息诈骗等犯罪的电话号码进行了快速关停。从工信部公布的资料来看，在这14万余个被关停的电话号码中，基础电信企业号码85189个，包括中国电信27600个、中国移动33484个，中国联通24105个；虚拟运营商号码60202个，较多的有远特通信23280个、分享通信8875个、迪信通8804个、蜗牛移动5339个、巴士在线4132个。

从数量上来看，三大基础运营商被关停的电话号码要多于虚拟运营商，但从被关停号码在所有用户中的占比来看，虚拟运营商的比例远远高于基础运营商，堪称“电信犯罪重灾区”。

记者致电远特通信客户服务中心，询问远特通信被工信部关停的电话号码较多是否会影响到其他号码的使用，客服人员向记者表示，并不会影响到其他号码的使用，而公司目前也已经关停了很多号码，主要是因为不符合电话实名制登记。该客服人员称，被关停的号码只需进行实名制补登之后，号码就能够使用。

分享通信方面也向记者表示，关停号码应和实名制有关，同样是身份信息补登之后即可恢复号码的使用。

中投顾问IT行业研究员王宁远此前曾指出，“实名制”是电信运营行业未来发展的必然趋势，日后这也将成为虚拟运营商资质审核的一个重要组成部分，如果这一问题没有得到很好的解决，将会影响虚拟运营商正式牌照的发放。

面对实名制“大考”，虚拟运营商均不同程度展开自我救赎的行动。就在“世界电信和信息社会日”前夕，分享通信启动了“享”安全，控黑卡——打击黑卡万里行系列活动，行程覆盖北京、上海、天津、济南、南京、青岛、杭州、苏州等城市。自查、自纠活动以突击检察、市场暗访、媒体监督的形式进行重点城市的通信市场进行调查，坚持依法打击和源头治理相结合，管理措施和技术防控相结合，坚决切断“黑卡”流通渠道和利益链条，严厉打击利用“黑卡”实施违法犯罪行为。