国企改革进展缓慢投资并购现漏洞 涉及金额330亿

巡视组批评国企改革进展缓慢，国资委自查央企投资并购涉及金额330亿。中央企业的投资及其并购正在引起国资委的高度关注。作为履行国有资本出资人代表的国资委，已经开始对央企的投资以及并购行为展开检查，国务院国有重点大型企业监事会成为了这次检查的主体。

检查结果显示，国有重点大型企业监事会对20家企业进行集中重点检查，总计发现并购问题230起，占全部问题9.5%，总计涉及金额约330亿元人民币。国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南表示，问题资金涉及到全部影响金额的21.23%。

在严格规范国有企业投资并购行为的同时，国资委也面临另一个难题：即在严格规范和监管的同时，如何保留央企投资并购的活力与积极性，毕竟通过市场化手段实现国有资产的保值增值，仍是国资委最重要的职能。

投资并购现漏洞

中纪委网站显示，根据中央统一部署，2016年2月29日至4月29日，中央第十四巡视组对国资委党委进行了巡视。

2016年6月1日，中央第十四巡视组向国资委党委反馈专项巡视情况。巡视组反馈的情况显示，“党的领导弱化，落实中央决策部署不够到位，推进国资国企改革进度较缓，改革系统性、针对性、时效性不够强；实施监管有欠缺，存在越位、错位、不到位等问题，追责问责制度不健全，监督力度不够，对央企存在的一些问题督促整改不力。”

“国企改革与大家的期望差距比较大。这中间也涉及到很多财务问题，如何通过财务管理的创新来促进国企改革的深化，这也是需要研究的问题。”季晓南表示。

从2013年开始，中央企业收入和效益增长明显放缓，2013年增速只有3.6%，2014年利润增速下降至2%略强，到2015年时，央企利润增速呈现负增长。其中，中石油、中石化、中海油的业绩和利润，均受到国际油价断崖式下跌的影响。

在这样的背景下，国资委则开始着重加强央企的内部管理。“我们曾对20家企业进行了集中重点检查，发现投资并购问题230起，占全部问题9.5%，涉及金额约330亿元，涉及到全部影响金额的21.23%。”季晓南近日在“国企管理财务管理创新峰会”上表态。

探讨这一情况形成的主要原因时，他表示，“这些问题的发生，从投资决策的角度来看，主要问题包括投资项目没有严格履行必要程序，投资项目没有经过有效的论证，投资并购后评价与问责制度落实不够。”

除此之外，在财务监管方面，央企也存在一定问题。“这些问题的出现与财务管理的决策支撑职能没有很好地发挥有关，董事会成员中，很大一部分是我们的党委成员，与此同时，财务部门、资金部门、预算部门怎样当好助手，在可能出现重大决策失误时，起到提醒、预警、刹车的作用。”季晓楠说。记者了解到，国资委一直强调央企高管的投资管理能力，并因此时常向国外企业“取经”。