起底非法国际驾照黑链：从菲律宾制售假证摊贩处购买

出境游、自由行需求集中爆发，带火了境外租车以及同处这条产业链上的国际驾照代办、翻译等业务。然而，日前，中国驻日本大使馆却发布消息称，近期日本发生了多起中国公民持网络购买的非正规途径办理的“国际驾照”在日本驾车，被日本警方以“无证驾驶罪”逮捕的案例。

就此，北京商报记者联系了多家对外声称可以为内地游客办理的网店后发现，在此前部分店铺利用翻译件充当国际驾照高价出售被媒体戳穿后，现在又有不少线上店铺铤而走险地利用境外租车公司对于证件的监管漏洞，为买家办理菲律宾国际驾照绕过检查。

有业内专家表示，目前中国内地尚无签发国际驾照部门，而所谓菲律宾国际驾照大多也是非法获取的证件，甚至是山寨驾照，通过网店花费动辄几百元、上千元的价格办理这种非法驾照将会给游客出境旅行增添极大的风险和隐患。

铤而走险办假证

随着我国出境游游客中自由行的比例越来越高，人们在境外租辆车自驾出行也就愈发普遍了起来。目前，国际上能够被不少国家和地区普遍承认的“国际驾照”也被称为“国际驾驶许可证”，简称“IDP”，是根据《联合国道路交通公约》规定，由各缔约方为本国（地区）驾照签发的对应证件。一般来说，缔约方允许该驾照持有人在其他缔约方或者“IDP”承认的地区合法驾车。但迄今为止，中国内地无“IDP”签发部门。

然而，在此情况下，北京商报记者仍然在电商平台中接触到多家目前还在为有出境自驾需求的游客提供国际驾照办理业务及相关服务的网店。

具体来说，这些店铺都在网店页面上明确挂出了带有“国际驾照”、“IDP”等字眼的商品，销售价格从几百元到2000多元每张不等。上述网店的在线客服明确表示，店内可以随时帮忙办理菲律宾的驾照和该国核发的国际驾照，买家本人不用出境，只需要提供证件照、国内驾照、签名等资料扫描件，以及身高、体重、血型等个人信息即可，最短加急10日左右证件就能拿到手。

根据客服的说法，现阶段，日本、韩国等国家和地区只认可“IDP”，只有持这类证件的外国游客才可以在当地租车、自驾，但当前只有菲律宾是全球唯一一个本人不用入境就可以办理驾照和国际驾照的国家，因此大多数网店都选择为有需求的买家办理菲律宾的证件。

不过，也有网店客服明确告诉北京商报记者，中国公民在日本等国家和地区自驾就是非法的，此前之所以持菲律宾的证件可以租到车，是因为原来境外车行对证件管理相对不严。而今年4月后，日本不少车行已经启动了严格的检查制度，现在部分网店虽然商品还未下架，但已经暂停提供这项服务了。

造假产业链已形成

“其实，现在电商平台上大多数声称能在本人不出境的情况下办理的菲律宾国际驾照，几乎都是‘假证’。”某知情人士告诉北京商报记者，目前菲律宾虽然可以核发国际驾照，但必须要本人在菲律宾取得该国驾照后再去办理国际驾照。而本次中国驻日本大使馆也明确提出，中国内地驾照不能直接在日本使用，持非正规途径办理的国际驾照属于无证驾驶的违法行为。

近日，日本也有多家媒体报道称，那些所谓的菲律宾“国际驾照”往往都是菲律宾街边、市场中制售假证的摊贩经手办理的，那些网上售价上千元的山寨“国际驾照”实际只需要花费200-300元，而且证件上的地址普遍都是虚构或“嫁接”他人的。据日本媒体消息，菲律宾汽车协会相关负责人表示，游客本人在未抵菲律宾的情况下，在网上办理的菲律宾“IDP”并不是菲方发行的。

道高一尺魔高一丈。北京商报记者进一步调查发现，即使目前日本等国家和地区收严了对国际驾照的核对和检查，但仍有不止一家网店表示已有“应对之策”，可以帮忙联系甚至代理在日“靠谱”的车行，确保买家100%租到车。

“现在店里可以通过大数据了解日本各车行对于签证等材料的要求，比如：time车行已经不接受中国人租车；而全日本的丰田租车行、九州地区的BUDGET车行租车前需强制检查菲律宾签证；其他地区和租车公司暂时不强制检查持菲律宾‘IDP’租车人的签证。”网店客服表示。还有网店明确，如果在该店购买国际驾照等相关商品，可以帮忙在Nissan公司旗下自营的日产连锁车行预定租车，如果提车不成功，除退还驾照钱外，店铺还赔付买家租车与包车的差价。

此外，为了确保买家能在日本租到车，多个网店都向北京商报记者推荐了“驾照+菲律宾过境签”的套餐。这些店铺的客服表示，买家在不用本人出境的情况下，店铺就可以提供有菲律宾出入境章的“保真”过境签证，配合国际驾照共同使用以帮助应付车行“检查”。

境外租车已有合法“出口”

部分国家和地区严格的“IDP”管理并不等于中国游客难以在境外实现自驾旅行。数据显示，自1992年我国开始统计出境游数据以来，出境市场持续增长，2017年，我国出境游规模已达1.31亿人次，其中有相当比例的游客选择了自驾出行。日本日经新闻网调查发现，冲绳县有11%的中国游客选择租车，北海道则有16%的中国游客表示选择租车。

“在遵守当地法律的情况下，只要根据合法程序取得的驾照，中国公民同样可以在其他国家租车、驾车。”中华全国律师协会副会长朱征夫表示，国际驾照能否正常使用取决于各地的法律，租车平台和车行有义务向游客作出相应提醒。

北京商报记者发现，目前国内不少租车平台以及电商网站都提供办理中国驾照翻译认证件的服务。我国的境外租车平台企业之一、租租车公司副总裁郑成俊告诉记者，国际驾照翻译认证件是相关企业依据驾照国际化的规则和精神推出的针对中国驾照的翻译认证件。

“实际上，现在在不少国家和地区，当地法律是允许持外国驾照的短期游客使用驾照原件+翻译件在当地租车、自驾的。”郑成俊解释称，根据各国和地区现行法律，短期旅行的外国游客租车、自驾的证件要求主要分为三类：持有效的外国驾照+翻译件即可在本国驾驶，此类国家占大多数。

涵盖美国大部分州、加拿大、澳大利亚、英国、瑞士、爱尔兰等国家和地区；持有效的外国驾照+本国认证/公证可在本国驾驶，此类国家和地区相对较少，包括德国、新西兰、法国、西班牙、俄罗斯等；持有效的外国驾照+国际驾照IDP才可在本国驾驶，此类情况为极少数现象，主要为日本、韩国、印度等国家和地区，这种情况下，中国公民由于无法取得IDP，是无法在当地合法驾驶的。

此外，郑成俊还表示，中国公民如果想要获得合法的国际驾照也是有章可循的，“在《联合国道路联合公约》内的某些国家，允许持工作、留学等签证长居本国的中国公民在取得当地驾照后再获得国际驾照，例如韩国、澳洲；但有些国家只允许本国籍的人取得本国驾照，这种情况中国籍是无法在这些国家获得国际驾照的”。