中储粮河南多个粮库骗7亿粮食资金 110人涉案（2）

国家粮库变成“家天下”

按照2000年中储粮总公司组建时国务院的批复意见，省级分公司作为中储粮总公司的派出机构对下属粮库的人、财、物实施管理。剖析这一系列案件可见，这种相对独立、缺少外部地方横向监督的“垂直管理”，一旦“一把手”出问题，上行下效，造成的管理混乱极其严重。

从2000年9月中储粮河南分公司组建，到2012年12月9日被检察机关查处，李长轩担任河南分公司总经理长达12年，河南分公司已经成为李长轩的“家天下”。据检察机关查证，李长轩受贿贪污1407.9万元，巨额财产来源不明893.6万元。其妻子及一名情妇也成为其同案犯，分别被判处七年和八年有期徒刑。其另一名情妇中储粮河南分公司原副总经理杨宏杰因涉嫌贪污、受贿上千万元正等待审判。

判决书中列举了李长轩收受65人贿赂的事实，其中最醒目的是，25个行贿人是中储粮河南分公司下属的各市、县直属粮库的负责人，逢年过节，他们以公款行贿，行贿总额超过300万元。

如漯河、信阳、南阳、周口、濮阳、邓州、延津、夏邑等直属库负责人行贿都在6次以上；最多的沈丘直属库原主任张怀君23次向李行贿190.3万元。一个十余次向李长轩行贿的粮库主任说：“人事提拔、调动，资金划拨等大权都在他手上。为了得到关照，送‘过节费’已是家常便饭。前些年是一次三五千，这几年都是一次一万元。”

接受“过节费”习以为常的李长轩，从下属粮库“借”钱也如同拿自家的钱。卷宗显示，2002年、2007年，李长轩两次个人用钱向张怀君借80万元。李长轩只还了20万元，其余60万元都由张怀君从下属公司走账报销。

上梁不正下梁歪。上行下效，各粮库主任纷纷效仿李长轩，并有过之而无不及，粮库基本上都成了粮库主任的“家天下”。目前已有16名粮库主任落马。漯河直属库原主任李某涉嫌贪污700多万元、受贿1000多万元、挪用上亿元；许昌直属库原主任何某，两年内，仅其个人用公款开支消费就达2000万元，日均超过3万元，造成粮库巨额亏损；沈丘直属库原主任张怀君贪污受贿数百万元……

“制度就像一个笼子，但是拿钥匙的人不管事，再好的笼子也形同虚设。”一位涉嫌贪污的粮库主任在接受调查时这样反思和供述。

河南省检察院检察长蔡宁指出，对中储粮河南分公司系统“一把手”缺乏监督，制度不健全，是导致领导层蜕化变质，形成窝案串案的重要原因。