发改委：鼓励非公有制企业参与国有企业改革

在今日上午国新办举行的媒体吹风会上，有记者提问，“发展混合所有制经济，是否允许民资和外资控股国企？”国家发改委副主任连维良回应说，三中全会审议通过的《决定》，提出了三个“允许”和三个“鼓励”：允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济；国有资本投资项目允许非国有资本参股；允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。三个“鼓励”：鼓励非公有制企业参与国有企业改革；鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业；鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。(记者王姝)

党的十八届三中全会通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中明确提出要放宽投资准入，投资门槛会有哪些变化？投资管理体制会有怎样的突破？为此，央视记者专访商务部部长高虎城。

商务部长高虎城表示，在《决定》第七部分中指出，构建对外开放的新体制，将会统一内外资法律法规。改革开放35年来，我国对外资管理是审批制管理，内外资的管理两个不同体系，这将意味着我国在市场开放和内外资管理方面统一法律和法规，这是非常大的变化。

①实行准入前国民待遇和负面清单

高虎城表示，十八届三中全会的《决定》还明确了，对外投资和国外资本进入中国市场时，将实行准入前国民待遇加负面清单的方式。

高虎城解释说，将过去的审批制变成“只要是国内企业做的外国企业就可以做”，这叫准入前的国民待遇。负面清单是一个禁止或有限制的清单，除了这些行业之外，所有内外资企业都能以平等方式进入。

此外，在外资管理方面，将采取内外资统一的政策和法规。

②服务业进一步开放将惠及百姓

十八届三中全会的《决定》提出要积极推进金融、文化、医疗等服务业领域有序开放，对此，高虎城认为，服务业的进一步开放将惠及百姓。老百姓将会享受到更多具有竞争性的高质量服务，使各种所有制的企业进入到服务行业的开放，为消费者提供消费自由、选择自由。

③商品输出大国转为资本输出大国

高虎城说，这几年来中国企业对外投资是我国从贸易大国走向投资大国过程中，已经起步的、最具发展潜力的一个领域。今年我国对外投资将达到1000亿左右，且在不久的将来，我国的对外投资会超过实际利用外资投资的金额。

④简化中国企业境外投资的手续

在对外投资方面，将会采取更多措施，让中国的资本到国外去。

高虎城说，首先，将简化中国企业境外投资的手续，改善管理方式，逐步由审批制向备案制过渡，鼓励企业简化“走出去”管理；其次，构筑服务和促进体系，通过商签双方的投资协定保护，使中国企业在境外投资中，各方面得到有效的法律保障。

⑤对外投资“三个允许”

高虎城指出，在这次三中全会的决定中，关于对外投资有“三个允许”值得注意：允许有竞争能力的企业自主地对外进行投资，允许以自担风险的方式到境外承揽工程承包和劳务合作项目，允许以创新的方式，中国的企业可以到国外或者境外进行异地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。