我国城镇化未来3年需25万亿 钱从哪儿来待破解（2）

完善地方税体系

对于政府而言，城镇化资金的来源无非是税收收入，所以城镇化进程中税种体系的完善就显得格外重要。

根据中央这次城镇化工作会议的安排，今后将会完善地方税体系，逐步建立地方主体税种，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。

“要给城镇化建设解决一点税免，房产税、资源税给地方，地方才有钱干这个事。”戴相龙在解读城镇化相关政策时这样表示。

在他看来，财政融资的渠道包括发行建设债券等。不过当前地方政府负债率过高，他认为，可以等将来有条件时再发行城市建设债券，所以当前通过减免税费是一个有效的途径。

易鹏表示，在城镇化过程中资金来源问题可以有两点创新之处，一是未来可能发市政债，二是给地方政府培养新的税源。

在他看来，未来城市用地会越来越紧张，所以必须要采取更严格的土地管制，更集约的土地用地指标，也是因为地方的土地产业政策已经难以为继，必须给地方政府找一个扎扎实实的税源。

在扩大税源方面其实已经开始行动，有关房产税的征收已经被提上日程，财政部长楼继伟表示，加快房产税立法和改革步伐，减少房产建设和交易环节税费，清费立税，增加房产保有环节的税收。

在易鹏看来，为了减少对土地财政依赖，地方政府很有可能建立地方性的财税体系，比如房产税，就有可能成为地方政府未来资金的来源。

整体规划即将实施

昨日发改委召开的会议显示，上周中央城镇化工作会议上讨论的《国家新型城镇化规划》，其修改重任已经交给了发改委。徐绍史称，将抓紧修改完善《国家新型城镇化规划》，争取尽快发布实施。

除此之外，其他的配套设施还有配套规划也是发改委下一步的工作重点，比如推动出台户籍、土地、资金、住房、基本公共服务等方面的配套政策。组织编制实施重点城市群发展规划，各地因地制宜地编制和实施本地区新型城镇化发展规划。

在发改委的工作会议上，徐绍史再次强调了要积极稳妥扎实推进新型城镇化工作。必须坚持以人的城镇化为核心，走以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承的中国特色新型城镇化道路。

下一步，对于城镇化而言，发改委将会展开试点示范工作，围绕建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、降低行政成本的设市模式、改革完善农村宅基地制度，在不同区域开展不同层级、不同类型的试点。

同时，城镇化基础设施完善工作也一并开展，进一步提高东部地区城市群综合交通运输一体化水平，加强中小城市和小城镇与交通干线、交通枢纽城市的连接。

同时，发改委工作会议还表示将完善价格调控机制，加强价格监管，开展重点行业和领域价格检查，严肃查处价格违法违规行为和价格垄断行为。