多地楼市调控目标难完成问责或成空谈（2）

问责难落实

“国五条”提出的建立健全稳定房价工作的考核问责制度能否“兑现”，也成为公众关注的焦点。

但在多位业内人士看来，问责很难落实。广州市房协专家委员、广州市社科院研究员彭澎告诉记者，问责的难点首先在于缺乏一个明确的标准，即到底以谁公布的数据为准，这在当初提出问责时就没有明确。

张大伟说，很多城市都会公布自己的住房均价，不少地方将保障房、回迁房也计算在内，导致房价计算十分模糊。

广州市官方数据显示，调控后全市房价涨幅从去年一季度的24.4%下降至三季度的8%。网易房产数据中心统计，2013年广州十区两市一手住宅均价同比上涨7%，均低于统计局数据。

广州中原地产项目部总经理黄韬说，广州和统计局的数据打架由来已久，广州市的统计方式是签约金额除以面积，而国家统计局采取抽样调查、同楼盘不同时间对比的模式。后者更能反映真实价格。

实际上，广州市8%的统计数据，除了限价、限签举措可能带来的阴阳合同外，更为主要的原因是广州去年将增城和从化纳入统计数据中。

合富置业首席市场分析师龙斌说，增城、从化不限购，所以去年销售面积涨幅很大，占了广州地区的30%以上，而从化均价不到中心区的五分之一，很大程度上拉低了全市房价涨幅。

在龙斌看来，房价调控目标是一个短期行为，今年有望淡化。“经过这几年的实施已经没有多大的意义。”张大伟说。

一方面高喊控制目标，另一方面则高价卖地。根据中原地产研究中心统计数据，2013年全国40个主要城市土地成交额高达14707亿，同比上涨45%。其中一线城市全部创造土地成交纪录，同比涨幅更是突破156%。

张大伟说，土地出让金是地方政府最重要的财政来源之一，楼市火爆时，地方政府更愿意多卖地。只要现有的财税体系不改革，不减少地方对土地财政的依赖，目前的局面就不会改变。