煤老板纷纷遭深度套牢：行踪难觅 电话无人接（4）

榆林市主要官员说，榆林作为资源型城市，加快经济发展方式转变不仅是现实之需，更是利在长远的大事。在榆林的发展过程中，形成了推动经济增长依赖一次性能源开采的思维定势，而近年来随着能源价格走高，对其他产业产生“挤出效应”，资源依赖的直接后果就形成了“资源诅咒”。

此次煤市下行，让榆林市的主要经济指标恶化明显。为了“拯救”榆林经济，2013年8月，陕西出台了《关于进一步支持榆林持续发展的意见》，坊间称之为“新27条”。“新27条”明确提出，将榆林列为省级综合配套改革试验区，开展产业转型综合配套改革，探索建立有利于产业转型和持续发展的体制机制，并允许榆林选择部分标杆项目开展先行先试。

陕西“新27条”写到，在榆林创建民营经济转型试验区，支持榆林在民营企业用地、融资、担保、用工、结构性减税等方面先行先试，探索民营企业转型升级新路径。

但是，从相关的政策先行先试的具体落实上，官方对此鲜有实际行动。

而多位受访的煤老板均表示，“新27条”的指导意见对煤企仍没有实质性作用，如何守住如今的产业，“银行的催债压力才是当前最痛苦的事”。

面对政府主导的产业转型，煤炭企业并不愿埋单。“最好不要动用政府之手，而应该交给市场。对于追求利润最大化的企业来说，既然卖煤能赚钱又何必进行产业转型呢？”榆林当地一位不愿具名的学者对时代周报记者说，卖煤不仅生产销售的周期短、风险小，而且一旦市场不景气，小企业尚好调头，退出的成本也很低。

“如果能帮助煤企降低融资成本，增强融资能力和还贷能力，才是最实质性的帮助。”上述学者说。

事实上，市场倒逼民间资本以煤炭就地转化的方式，解决榆林煤炭“价低、运难”的发展瓶颈，一些新型煤炭炼焦炭产业已经应运而生。