八成政府采购商品高于市场价 采购条例或将出台

“这次应该是真的要出台了。”一位参与过《〈政府采购法〉实施条例》(以下简称《条例》)起草工作的专家近日这样告诉《华夏时报》记者。

在2013年年底，财政部副部长刘昆在全国政府采购工作会议上表示，财政部已配合国务院法制办先后十余次修改完善《条例》，目前起草阶段任务已基本完成，正在履行相关立法程序。

《政府采购法》早在2003年就已经正式实施，而为其配套的《条例》虽然近年来几乎年年都有消息称要出台，但却一直爽约。

眼下规范政府采购的法律体系建设正在提速，然而随着实际操作中暴露的一些弊端，集中采购模式也正在面临反思。如何协调《招标投标法》和《政府采购法》两大法律分别代表的分权式采购与集权式采购，依然是关注热点。

十年长跑

《政府采购法》自2003开始实施至今已逾十年，而全国政府采购规模也由2002年的1009亿元增加到2012年的13977亿元，占财政支出的比重提高到11.1%。可是作为一部规范政府采购的基本法律，其实施条例仍然迟迟未能出台。一位接受本报记者采访的专业人士认为，近年来屡见报端的豪华采购、天价采购现象与此不无关系。

中国社科院法学所法治国情调研室发布的2013年《法治蓝皮书》首次推出《中国政府采购制度实施状况》报告，这份报告显示政府采购的八成商品高于市场均价，56.1%的商品高于市场平均价1.5倍。《公职人员亲属营利性行为的法律法规》报告则显示，有26.7%的省部级官员反对让亲属退出在其管辖行业从事营利性活动。

上述参与过《条例》起草的专家告诉记者：“《条例》2005年就开始起草，2009年的时候相关部门就说《条例》快出来了，已经说了好多次。”不过，据他最近从相关部委获得的消息，这次《条例》出台应该是真的，但具体是今年什么时间还不好判断。

财政部方面表示，目前起草阶段任务已基本完成，正在履行相关立法程序。记者致电财政部相关部门了解详细立法进展，但被婉拒。