中电投混合所有制改革启动 电改方案正在制定

自中石化打响混合所有制改革第一枪以后，市场期待已久的电改也拉开序幕。全国政协委员、中电投总经理陆启洲在两会期间表示，中电投将在今年启动混合所有制改革，将允许民资参股部分中电投旗下子公司和建设项目，民资参股比例将达三分之一。

这是电力行业第一个明确表示启动混合所有制改革的电企。受此影响，昨日电改概念股集体大涨，中电投旗下三家上市公司涨停。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，目前来看，中电投只有核电资产和电解铝对民资有吸引力。民资不一定想进入它的火电资产，火电单独就可以做，民资没必要入股和央企合作。

“电力行业的混合所有制跟石油领域颇为相似，下游环节是开放的重点。”中投顾问能源行业研究员宛学智在接受采访时表示，下游环节是开放的重点，既允许民资投入资金、占有股权，又允许民资参与部分项目，这在一定程度上能帮助民资进入之前无法涉足的领域，从而达到开放、竞争、混合所有制的目的。

全国政协委员、国家能源局副局长史玉波也在两会期间强调，放开售电端，让用户选择售电商进行交易。具体的电改方案正在制定中，将视情况发布，眼下的改革措施是放开售电端。

值得注意的是，放开售电端首先触动了电网公司的利益。目前我国电网公司实现输电、配电、售电一体化经营。虽有国家电网、南方电网两大主要电网企业，以及内蒙古电网、陕西电网等若干地方电网企业，但国家电网一家独大。

林伯强表示：“未来的电改，不管是大用户直购电模式，还是竞价上网，规模都不会很大，可能只是一些试点改革。”

宛学智表示，售电端是电力行业改革的“深水区”，民资涉足的可能性微乎其微，多元化售电市场的初衷几乎不可能实现，来自有关部门、国有企业、现有法制的壁垒将长期存在。若要真正开放售电环节，相关法规必须先行修改，民资的合法权益和生存环境必须得到保障，否则售电端无法开放。

不难发现，尽管市场对电改的预期强烈，但推动起来仍旧困难重重。

宛学智认为，当前的电改并没有实质性的突破，民资参股对经营决策权没有丝毫影响力，各种限制政策会直接影响民资的参与热情，项目方面之前就有民企通过招投标参与，但很难获得实实在在的经济效益。电改的力度太小，民企唯有获得更多的发展空间才能真正激发市场活力。