中国高铁新城之忧：多地被称“鬼城”（3）

空城之忧

高铁在带动城市新区发展的同时，也引起了外界对各地借高铁造城可能带来大片空城的隐忧。自2011年高铁开通以来，高铁所经过的常州已经不止一次被列入了“鬼城”的名单，尤其以常州市武进区最为典型。

对于鬼城之说，武进区住房和城乡建设局局长陈方根解释，过去处于建设初期，很多房子没有交付或刚刚交付不久，所以没有入住，那是正常的。据其介绍称，目前武进区已交付的商品房入住率达到了77%。

同样曾被外界称为“鬼城”的蚌埠，也坚决否认“鬼城”的存在。蚌埠市城乡规划局副局长金崇斌认为，“鬼城”的现象在蚌埠市不存在。据其介绍，在新城规划时他们已经考虑到产业和人口，如今新区大学城的学生和教职员工就有10万人，蚌埠市新区已经汇聚了近30万人口。

对于蚌埠高铁新区大量出现的房地产项目，钟世峰并不在意。在其看来，目前蚌埠市只有上百万人口，但未来的人口目标是200万，不可能人进来后再去建设城市，那就来不及了。“就像筑巢一样，巢筑好了，凤凰才会来”。

钟世峰认为，高铁是蚌埠市大发展的最后机会了。在他看来，过去蚌埠市发展较慢，伴随着城市征地成本越来越高，中央对土地的政策越来越严，蚌埠市再不寻求发展，未来可能的机会将越来越少，因此蚌埠市在这个时机推动高铁新区的发展毋庸置疑。

针对一些高铁沿线城市所出现的空城风险，中国社会科学院工业布局与区域经济研究室主任陈耀认为，在中国高铁沿线的确存在新城建设太过超前的现象。他说，建设规划先行、基础设施先行并没错，但是新城规划要确定一个合适的规模，建设要分步骤、分批的进行，而政府的公共设施、公共服务和产业园区也要按照相应的规模发展。

肖金成认为，对于不同规模的城市而言，高铁对新城发展的推动也各不相同，不是每个高铁城市都适宜发展新区。在其看来，对大城市或交通枢纽城市而言，高铁带来了交通便捷，加强了城市之间的联系，加快了信息、技术、人的流动，带来的是正面效应；而对小城市而言，高铁很有可能只能发挥通道效应，方便了当地人出行，反而带走了当地人口资源，对当地城市发展产生负面效应。

在定远，一个新的情况正在引起当地警惕。虽然当地的城镇化速度在加快，大量外出打工者也开始到县城买房，但他们的目的是让子女在县城上学。一个明显的现象是，过去县里的小学开班时一个班的学生只有四五十人，现在都到70多了。但这也产生了另外一个风险，那就是随着外出务工的定远人不再回来居住，在子女教育期结束后，这些房子最终会不会还是空置。

对于高铁开通所带来的机遇，地方政府也正在变得更为谨慎。定远县住房和城乡建设局局长陈德均认为，高铁带给定远的几十年的战略发展，而对于一个地方的决策者来说，眼界是有局限的，他们不希望把这个新区“搞得很急”、“档次很低”，这样会给后来人带来遗憾。

而蚌埠市城乡规划局副局长金崇斌表示，蚌埠现在有少量楼盘开发，但这是和人口集聚度相关联、相适应的开发，“市政府会比较审慎的推出纯粹的房地产项目”。